????三、2012年主要任務

????（一）促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

????擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

????著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權益。

????不斷優(yōu)化投資結構。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結構調整的引領作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質量和效益。

????（二）保持物價總水平基本穩(wěn)定

????這是關系群眾利益和經濟社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。

????增加生產、保障供給。繼續(xù)把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)協(xié)作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。

????搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發(fā)市場、集貿市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農產品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。

????加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。

????（三）促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收

????在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農業(yè)現(xiàn)代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。

????穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，多渠道增加農民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優(yōu)質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社及各種生產服務組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7．4元和16元。健全主產區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新10年農村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。

????加快農業(yè)科技進步。農業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)公共服務機構。完善農業(yè)技術補貼制度，促進先進適用農業(yè)技術到田到戶。建好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，推進高產創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農業(yè)機械化步伐。

????加強農業(yè)農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加大土地開發(fā)整理復墾力度，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環(huán)境治理，加快農村危房改造，繼續(xù)改善農村生產生活條件。

????深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農業(yè)社會化服務，發(fā)展農業(yè)保險，提高農業(yè)產業(yè)化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權制度改革。

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