新華網(wǎng)日本洞爺湖７月７日電 國(guó)際觀察：應(yīng)對(duì)氣候變化 洞爺湖峰會(huì)能否“搭橋”

　　新華社記者包爾文　楊曉紅

　　與去年德國(guó)海利根達(dá)姆八國(guó)峰會(huì)一樣，今年在日本洞爺湖舉行的八國(guó)峰會(huì)再次把世界氣候變化定為最重要的議題。這反映了應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。事實(shí)證明，人類應(yīng)對(duì)氣候變化并非一路坦途。那么，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，７日開幕的洞爺湖峰會(huì)能否搭起從印尼巴厘島到丹麥哥本哈根的“橋梁”？

　　氣候變化更顯猙獰

　　自去年６月在德國(guó)海利根達(dá)姆召開八國(guó)峰會(huì)以來(lái)，主要由溫室氣體排放不斷增加導(dǎo)致的世界氣候變化不但未能有所收斂，反而更顯猙獰面目。一年來(lái)，美國(guó)、歐洲、中美洲國(guó)家、緬甸等相繼遭到颶風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、高溫?zé)崂说茸匀粸?zāi)害的侵襲，災(zāi)難所到之處，家園被毀，生靈蒙殃?？梢哉f(shuō)，洞爺湖峰會(huì)面對(duì)的氣候變化形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

　　隨著時(shí)間的推移，人們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，全球平均氣溫不斷升高，正對(duì)許多自然和生物系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，氣候變化導(dǎo)致洪水、干旱和熱浪更頻繁地發(fā)生，對(duì)人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生存環(huán)境的破壞更加凸顯。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在起到２０８０年，全球平均氣溫將升高２攝氏度到４攝氏度，有１１億到３２億人的飲用水可能遇到問(wèn)題，２億到６億人將面臨饑餓威脅，每年沿海地區(qū)２億到７億居民可能遭受洪澇災(zāi)害。

　　談判之路障礙重重

　　去年１２月在巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制定的“巴厘島路線圖”，規(guī)定在２年期限內(nèi)就應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題進(jìn)行談判，并達(dá)成新協(xié)議草案，以供２００９年年底再次在哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)。

　　然而，迄今為止，從巴厘島到哥本哈根的應(yīng)對(duì)氣候變化之路仍未打通。

　　從巴厘島到哥本哈根，應(yīng)對(duì)氣候變化之所以行路艱難，主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家之間在溫室氣體減排問(wèn)題上存在重大分歧。歐盟主張?jiān)跍厥覛怏w減排方面設(shè)定具體的量化減排指標(biāo)，而美國(guó)對(duì)此表示反對(duì)。此外，發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)在減排中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多義務(wù)。

　　不難看出，在上述分歧中，發(fā)達(dá)國(guó)家是矛盾的主要方面。而八國(guó)集團(tuán)是由主要發(fā)達(dá)國(guó)家組成的。因此，在洞爺湖峰會(huì)上，八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)有解決這些嚴(yán)重分歧的重大責(zé)任。

　　尊重事實(shí)方能搭“橋”

　　氣候變化談判出現(xiàn)重大分歧，原因有二：一是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過(guò)程中，沒(méi)有約束地排放了大量溫室氣體，而發(fā)展中國(guó)家歷史積累排放量低，當(dāng)前的首要任務(wù)依然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困，理應(yīng)擁有更大的發(fā)展權(quán)，在現(xiàn)階段對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出強(qiáng)制性減排的要求是不合情理的；二是美國(guó)無(wú)視自己是溫室氣體第一排放大國(guó)的事實(shí)，一味考慮自己的經(jīng)濟(jì)利益，拒絕為減排設(shè)定量化指標(biāo)，這與歐洲國(guó)家的立場(chǎng)背道而馳。

　　在洞爺湖峰會(huì)上，八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要縮小上述分歧，就必須尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，具體說(shuō)來(lái)就必須尊重１９９２年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)框架公約》（簡(jiǎn)稱《公約》）、１９９７年通過(guò)的《京都議定書》和２００７年１２月通過(guò)的“巴厘島路線圖”。

　　這三個(gè)文件都強(qiáng)調(diào)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，這一原則反映了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放上的差異，凝聚了國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。因此，洞爺湖峰會(huì)只有貫徹這一原則，才能架起從巴厘島到哥本哈根的應(yīng)對(duì)氣候變化之“橋”。