參加軍事演習(xí)的我軍重型裝甲部隊(duì)整裝待發(fā)。新華社記者 李剛 攝

　　時(shí)代的更迭折射國家安全思想的變遷。二戰(zhàn)以來，軍事實(shí)力思想、綜合國力思想、戰(zhàn)略能力思想相繼登上維護(hù)國家安全的歷史舞臺(tái)。金戈鐵馬、核云壓頂?shù)睦鋺?zhàn)時(shí)期，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，竭力擴(kuò)軍備戰(zhàn)、增強(qiáng)軍事實(shí)力曾是普遍選擇。隨著和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，不再依靠建立軍事優(yōu)勢而是通過綜合國力的競爭獲得安全，又為世界各國所追捧。

　　當(dāng)今時(shí)代的世界多極化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國家安全的綜合性、復(fù)雜性和多變性異常突出，催生了發(fā)展國家戰(zhàn)略能力、維護(hù)國家安全與發(fā)展的時(shí)代新理念。以歷史的眼光審視戰(zhàn)略能力的演變進(jìn)程，從時(shí)代需求分析國家戰(zhàn)略能力的本質(zhì)及內(nèi)涵，才能找到在新的歷史起點(diǎn)上提升國家戰(zhàn)略能力、應(yīng)對綜合安全的新支點(diǎn)。今天發(fā)表的這篇文章在這方面進(jìn)行了嘗試，值得一讀。

　　安全和發(fā)展是國家追求的基本目標(biāo)。用何種手段維護(hù)國家安全，以怎樣的方式保障國家發(fā)展，是國家安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，反映了維護(hù)國家安全的核心理念。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展的時(shí)代背景下，有效維護(hù)國家安全和發(fā)展，必須確立戰(zhàn)略能力思想，大力提高國家戰(zhàn)略能力。

（一）

　　國家戰(zhàn)略能力作為重要的國家安全思想，經(jīng)由軍事實(shí)力思想和綜合國力思想等兩種國家安全思想演變而來。

　　新中國成立后，維護(hù)國家安全的理念是軍事實(shí)力思想。二戰(zhàn)結(jié)束后，世界很快進(jìn)入長達(dá)40多年的冷戰(zhàn)期，以軍事對抗為核心的全面對抗始終是其主旋律。這一時(shí)期，軍事安全是國家安全的核心和主體。積極擴(kuò)軍備戰(zhàn)，大力提高軍事實(shí)力，是當(dāng)時(shí)世界各國維護(hù)國家安全的核心思想和主要做法。冷戰(zhàn)背景下，新中國面臨嚴(yán)重軍事威脅，全力發(fā)展國防力量，盡快提高軍事實(shí)力，是確保國家安全的唯一選擇。我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在首先滿足國防需求的前提下，實(shí)行大小三線建設(shè)，力圖以強(qiáng)大的國防實(shí)力來制止外部入侵。國家在以軍事實(shí)力為主體力量維護(hù)國家安全的同時(shí)，也在綜合運(yùn)用政治、外交、文化等其它力量輔助軍事力量懾止戰(zhàn)爭，維護(hù)生存。

　　改革開放后，維護(hù)國家安全的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合國力思想。20世紀(jì)70年代末，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，國家應(yīng)對軍事威脅的壓力大大減輕，對軍事實(shí)力的要求明顯降低。世界各國普遍感到，為應(yīng)付戰(zhàn)爭威脅大力進(jìn)行軍備競賽，過度加強(qiáng)國防建設(shè)，給國家經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān)，甚至使國家經(jīng)濟(jì)走向崩潰的邊緣，從根本上危害了國家安全。這一時(shí)期，不再依靠建立軍事優(yōu)勢而是通過發(fā)展謀求國家安全，即通過增強(qiáng)綜合國力獲得國家安全。綜合國力思想的基本內(nèi)涵是，奪得國家安全主動(dòng)權(quán)靠綜合國力競爭，綜合國力競爭關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭。黨的十一屆三中全會(huì)決定國家從臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提出了實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)四個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著維護(hù)安全從軍事實(shí)力思想向綜合國力思想的轉(zhuǎn)變。我國綜合國力思想突出強(qiáng)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其它各項(xiàng)建設(shè)包括軍隊(duì)建設(shè)要服從和服務(wù)于這個(gè)中心工作，全力積累和擴(kuò)大物質(zhì)財(cái)富，為保障國家安全建立較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　新世紀(jì)新階段，國家和平發(fā)展的需求催生了戰(zhàn)略能力思想。我國和平發(fā)展是在世界多極化艱難推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)一體化不斷加深的背景下實(shí)現(xiàn)的，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，國內(nèi)安全與國際安全的互動(dòng)性增強(qiáng)，國家發(fā)展安全問題進(jìn)一步凸顯，綜合安全成為國家安全的新內(nèi)涵，安全問題的綜合性、復(fù)雜性和多變性特點(diǎn)突出。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，綜合國力大幅提升，然而仍不足以有效應(yīng)對當(dāng)前日益突出的國家綜合安全問題。究其原因，主要在于國家戰(zhàn)略能力的不足。新世紀(jì)開啟之際，著眼于為國家和平發(fā)展?fàn)I造有利的戰(zhàn)略態(tài)勢，提高國家戰(zhàn)略能力問題提上議程。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國家和平發(fā)展和民族偉大復(fù)興，客觀上要求國家戰(zhàn)略能力有一個(gè)新的重大發(fā)展。從綜合國力思想到戰(zhàn)略能力思想，國家安全理念發(fā)生重大變化，即從維護(hù)傳統(tǒng)意義上的國家安全向維護(hù)國家安全與發(fā)展轉(zhuǎn)變。

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