——一論爭創(chuàng)“四個走在前列” 全面推進示范區(qū)建設

　　在迪慶州全面開展深入學習實踐科學發(fā)展觀之際，省委對迪慶實施全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設提出了在經濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設、社會和諧穩(wěn)定、黨的基層組織建設上努力走在全國藏區(qū)前列的新要求。在“四個走在前列”當中，堅持科學發(fā)展，努力在經濟社會發(fā)展上走在全國藏區(qū)前列是實現(xiàn)“四個前列”的基本保障和首要任務。

　　堅持科學發(fā)展，努力在經濟社會發(fā)展上走在全國藏區(qū)前列，是省委在準確把握迪慶州情實際，站在全國藏區(qū)和全省的戰(zhàn)略高度科學判斷迪慶形勢后提出的新要求。改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導和關心支持下，迪慶州委、州政府帶領全州廣大干部和各族群眾，始終緊緊圍繞建設全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)這個目標，始終做到堅定不移抓發(fā)展、旗幟鮮明抓穩(wěn)定、立足長遠抓生態(tài)、突出特色抓文化、團結奮斗抓民生、強化責任抓黨建，鞏固和保持了經濟平穩(wěn)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、民族團結和睦、宗教和順有序、生態(tài)環(huán)境良好、社會安定和諧的大好局面，各項主要經濟指標增幅連續(xù)八年在全國藏區(qū)保持第一位，交通、能源、市政、通信等基礎設施建設有了長足發(fā)展，各族干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展愿望強烈。可以說，迪慶目前已經基本具備了建設示范區(qū)的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展基礎和發(fā)展條件。

　　跨越發(fā)展是中央對全國藏區(qū)發(fā)展的總要求、總方針，也是迪慶建設全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的本質要求，是實現(xiàn)“四個前列”的前提保障。我們要充分認識到，迪慶努力在經濟社會上走在全國藏區(qū)前列的重大戰(zhàn)略意義。只有堅持經濟社會發(fā)展上走在全國藏區(qū)前列，不斷推動全州經濟大跨越、大繁榮，才能實現(xiàn)建設示范區(qū)的宏偉目標，才能從根本上解決迪慶改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次的困難和問題，才能真正體現(xiàn)我們黨始終代表先進生產力的前進方向，才能全面推進社會和諧穩(wěn)定，才能不斷鞏固民族團結、人民安居樂業(yè)的大好局面。

　　要保持超常規(guī)、大跨越的發(fā)展勢頭，在經濟社會發(fā)展上走在全國藏區(qū)前列，就必須堅定不移地實施大項目帶動大發(fā)展的投資拉動戰(zhàn)略，高起點、高水平夯實跨越發(fā)展的基礎，才能在基礎設施建設上走在全國藏區(qū)前列。當前，基礎設施對經濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約在我州仍然十分突出，與實現(xiàn)跨越發(fā)展保持前列的要求還有相當大的差距，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)、國家擴大內需和中央加大對藏區(qū)扶持的歷史機遇，爭取更多的大項目，著力在做大項目上取得突破，尤其在涉及全州發(fā)展大局的鐵路、機場、公路、能源、市政、水利等重大基礎設施建設項目上取得新的突破，使全州基礎設施建設總體上有一個大的改善，得到全面加強和提升。

　　要實現(xiàn)跨越發(fā)展確保經濟社會走在前列的目標，必須堅定不移地實施“產業(yè)強州”戰(zhàn)略，確保在產業(yè)培育發(fā)展上走在全國藏區(qū)前列。在產業(yè)發(fā)展上要堅持以培育和壯大旅游、生物、水電、礦產四大支柱產業(yè)為抓手，不斷推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強產業(yè)集群效能。要以推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”為載體，充分發(fā)揮香格里拉等品牌優(yōu)勢，按照“一個集散中心、五大國家公園、一條精品環(huán)線”的布局，大力實施旅游精品戰(zhàn)略，強化基礎，提升品牌，建設精品，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)旅游資源大州向旅游經濟強州的轉變；要堅持保護與開發(fā)并重，深度開發(fā)生物產業(yè)，走產業(yè)化經營的路子，建設好松茸加工、香格里拉花卉、高山植物等綠色園區(qū)，重點發(fā)展飲品、食品、藥品、觀賞品四大工程，加快核桃、藥材、葡萄、蠶桑、紅豆杉五大基地建設，形成擁有自主開發(fā)和發(fā)展能力的產業(yè)群體，真正把生物產業(yè)培育成富民強州的產業(yè)；要以把迪慶建設成為云南乃至全國重要的水電產業(yè)基地為目標，加快電源點尤其是兩江流域大中型水電站和電網建設，不斷發(fā)展壯大水電產業(yè)；要堅持“生態(tài)保護優(yōu)先，保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的原則，在堅持生態(tài)安全的前提下，走綠色礦山、電礦結合的新型工業(yè)化道路，穩(wěn)妥推進礦產業(yè)發(fā)展。總之，只有努力做大做強四大支柱產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)群體的優(yōu)化升級，才能增強迪慶的經濟發(fā)展后勁，才能為全州又好又快發(fā)展提供強大、健康、持續(xù)的動力。

　　要實現(xiàn)跨越發(fā)展確保經濟社會走在前列的目標，必須堅持改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)實施大開放、大招商促進大發(fā)展的戰(zhàn)略。要拓寬領域，構建對外開放的新格局，堅持對外開放和對內搞活并舉、“引進來”和“走出去”相結合，以市場為導向，積極拓展對外開放和交流的領域。要緊緊抓住招商引資這個對外開放的中心工作，著力加大招商引資力度。要進一步優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新對外開放的思路和舉措，樹立全民招商意識，不拘形式、奮力拓寬招商引資領域，提高對外開放水平，通過大招商、選優(yōu)商、招強商，努力在擴大開放、招商引資上走在全國藏區(qū)前列。

　　要實現(xiàn)跨越發(fā)展確保經濟社會走在前列的目標，必須進一步夯實農業(yè)基礎地位，實施農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略，在農業(yè)穩(wěn)定農民持續(xù)增收上走在全國藏區(qū)前列。要加大農業(yè)投入力度，全面貫徹落實國家各項惠農強農政策，以新農村建設、整村推進和創(chuàng)建富裕小康村，平安和諧村和生態(tài)文明村為載體，加大農業(yè)農村基礎設施建設。以壯大農村經濟和增加農民收入為核心，依托特色優(yōu)勢資源和支柱產業(yè)建設，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，通過建設農牧產品基地、轉移農村剩余勞動力、拓展就業(yè)崗位等措施，切實增加農民收入。同時，加大農村社會建設步伐，完善社會服務功能，強化科技興農措施，全面推進扶貧攻堅，使迪慶的“三農”工作邁出跨越發(fā)展步伐。

　　要實現(xiàn)跨越發(fā)展確保經濟社會走在前列的目標，就必須加大以教育、醫(yī)療、科技、衛(wèi)生、文化等社會建設力度，大力實施“文化興州”戰(zhàn)略，在提升軟實力上走在全國藏區(qū)前列。迪慶要從根本上解決發(fā)展問題，就要從提高人的素質抓起，特別是要把加強教育作為解決迪慶長遠發(fā)展的關鍵，切實抓好青少年教育這項基礎工程，大力發(fā)展寄宿制學校和免費職業(yè)技術學校，大力推進集中辦學，促進優(yōu)化學校布局，提高教育教學質量；要加快實用技術推廣步伐，重視開展科普宣傳活動，加速科技成果轉化，提高傳統(tǒng)產業(yè)的科技含量，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級；要加快建立與社會主義市場經濟和迪慶發(fā)展相適應的醫(yī)療衛(wèi)生體系，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，從根本上解決群眾看病貴、看病難問題；要加強社會主義核心價值體系以及和諧文化建設、打牢全社會的思想道德基礎，弘揚傳統(tǒng)民族文化，繁榮文化事業(yè)，依托市場，加快發(fā)展文化產業(yè)，推進體制機制創(chuàng)新，不斷增強民族文化發(fā)展活力。

　　要實現(xiàn)跨越發(fā)展確保經濟社會走在前列的目標，必須在解放思想、改革創(chuàng)新、推動發(fā)展上走在全國藏區(qū)前列。當前和今后一段時間，全州黨員干部要以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，增強危機意識、憂患意識和責任意識，牢固樹立科學發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，不斷解放思想，創(chuàng)新觀念，千方百計增強貫徹實踐科學發(fā)展觀的能力、增強破解發(fā)展難題的能力、增強攻堅克難的能力，把全州力量凝聚到實施“大項目帶動大發(fā)展”、“產業(yè)強州”、“大開放大招商促進大發(fā)展”、“農業(yè)產業(yè)化”和“文化興州”等五大戰(zhàn)略的發(fā)展舉措上來，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設。只有這樣，我們才能保持經濟社會發(fā)展上走在全國藏區(qū)前列的地位不動搖，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。