——記全國安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作先進個人李少東

在“三江”腹地維西傈僳族自治縣有一位長期堅守在安全生產第一線的干部，人們習慣地稱他為“李安全”。他就是曾經獲得國家安監(jiān)總局安全生產監(jiān)管監(jiān)察先進個人的維西縣安監(jiān)局局長李少東。

擔任縣安監(jiān)局局長職務以來，李少東認真履行“以人為本，擔當重任，當好安全生產守門員”職責，用心血和汗水書寫安全生產工作新篇章。

帶頭學習業(yè)務 增強“四個意識”

李少東高度重視安監(jiān)隊伍建設，帶頭學習黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，認真組織全局黨員深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

在學習中，李少東以身作則自覺研讀，堅持行之有效的學習制度即周五中心組集體學習制度，認真學習政治及業(yè)務知識、安全法規(guī)，采取領導專題導讀、播放錄像、講座交流等形式，做到學以致用，以用促學，提高學習實效，增強抓好安全生產意識。

通過學習，縣安監(jiān)局干部增強了四個意識、強化一個觀念，即全局意識、宗旨意識、創(chuàng)新意識、民主決策意識和群眾路線觀念。建立了意見信箱，拓寬了民主管理渠道，進一步提高了領導班子的政策水平和領導協(xié)調能力。

帶頭搞好宣傳培訓 做到依法行政

李少東始終把安全生產宣傳教育培訓放到首位，著力抓好幾方面工作：一是認真做好干部職工的政治、業(yè)務教育培訓。以“依法治國、依法行政”為基本要求，認真學習《安全生產法》《安全生產許可條例》《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》《生產安全事故報告和調查處理條例》《云南省安全生產條例》等相關法律法規(guī)，把已有的法律法規(guī)學好、用好，使全局干部職工在安全監(jiān)管工作中做到“有法必依”。同時，做好規(guī)范執(zhí)法人員資格工作，積極參加省、州業(yè)務主管部門組織的業(yè)務培訓和執(zhí)法培訓，在省、州安監(jiān)局的關心支持下，全縣7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)各部門主要負責人和安監(jiān)員參加了安全生產監(jiān)督員資格培訓，進一步提高了對安全生產的認識。二是在認真學習安全生產法律法規(guī)的基礎上，采取多看、多講、多寫、多學的方式，全體職工學習制作合法的行政執(zhí)法文書。三是抓好安全生產宣傳陣地建設，普及安全文化。四是加強生產經營單位的安全生產培訓教育，提高安全生產工作者素質。重點對企業(yè)主要負責人、管理人員、特種行業(yè)人員進行培訓，并督促企業(yè)組織從業(yè)人員，尤其是高危行業(yè)從業(yè)人員和農民工進行持證上崗與基礎安全業(yè)務培訓，每年由縣安監(jiān)局牽頭教育培訓近400人次。

在李少東主持下，縣安監(jiān)局編寫出臺了《維西縣特大生產安全事故應急救援預案》《維西縣安全生產黃牌警示暫行辦法》《維西縣重大事故隱患管理暫行辦法》《維西縣安全生產告誡與問責制（暫行辦法）》，并建立了責任制，狠抓貫徹落實?？h安委會每季度召開一次例會，邀請縣級五大班子負責人參加會議，分析安全生產形勢，研究解決問題的途徑和方法。

帶頭擔當責任 做到“三個到位”

縣安監(jiān)局建立了科學的安全生產責任考核體系，完善了安全生產橫向到邊、縱向到底的責任制考核網絡。并做到“三個到位”：一是思想認識到位。充分認識安全生產工作的地位、作用以及做好安全生產綜合監(jiān)管工作的重大意義，不斷增強使命感和責任感。二是履行職責到位。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。凡是法律法規(guī)已明確的和國家、省、州、縣賦予的綜合監(jiān)管職責，李少東都逐項認真落實，沒有半點猶豫，沒有半點馬虎，沒有放松懈怠。三是工作措施到位。按照黨中央、國務院，省委、省政府，州委、州政府，縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和工作要求，根據(jù)不同行業(yè)和不同領域安全生產不同特點，有針對性地采取措施，提出政策措施建議，并通過監(jiān)督、檢查、協(xié)調、指導，促進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門各單位抓好安全生產。

通過落實一系列措施，維西縣安全生產呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，各類事故呈下降趨勢，各項指標均控制在州政府下達的指標內，幾年來無重特大以上的安全事故發(fā)生。

在2005年至2010年的責任制考核中，縣安監(jiān)局受到州人民政府和州安監(jiān)局的表彰；2008年被維西縣委、縣人民政府授予“平安單位”稱號。

帶頭開拓創(chuàng)新 做到“四個轉變”

李少東帶頭做到“四個轉變”保安全：一是轉變觀念，增強責任感，樹立安全也是政績、安全有利發(fā)展、安全就是大局、監(jiān)管就是服務的正確觀念。二是轉變工作重心。安全生產綜合監(jiān)管從過去重事后查處轉向重事先防范，從重治標轉向重治本，從重眼前轉向重長遠，從重部署轉向重落實，強化生產經營單位的安全生產主體責任，切實做到關口前移、重心下移。三是轉變工作方式和手段。把監(jiān)管方法和手段從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向依靠科技手段提高綜合監(jiān)管水平上來；從過去以行政型管理為主轉向依法監(jiān)管，主要依靠法律手段規(guī)范各方面的安全生產行為，把各個行業(yè)和領域的安全生產納入法制化軌道上來；從單純依靠集中整治轉向既集中整治又加強日常監(jiān)管上來；從注重事后驗收把關和監(jiān)督檢查轉向注重事先控制，搞好安全生產行政許可，把住市場準入關口上來；從注重一般號召、平鋪推動轉向突出重點、培育典型、推廣經驗、以點帶面，推動全局工作上來；從依靠高壓政策轉向建立長效機制上來。四是轉變工作作風。發(fā)揚求真務實的工作作風，做到重實際、鼓實勁、做實功、辦實事、求實效，深入基層、深入一線、深入實際，加強調查研究，不斷研究綜合監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，特別是著眼于根本性、全局性、長遠性問題的研究和政策措施的制定與實施，推動安全生產全面發(fā)展。（楊洪程）