——維西縣加強基層組織建設夯實執(zhí)政之基紀實

近年來，維西縣委按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞跨越發(fā)展和長治久安兩大主題，以改革創(chuàng)新精神和求真務實的態(tài)度，抓基層打基礎，聚力量促跨越，基層黨組織得到不斷加強，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，有力地促進了維西經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

“兩個保障”確保有人管事有錢辦事

維西縣高度重視黨的基層組織建設，建立長效機制，確保黨的基層組織有人管事，有錢辦事，推動基層組織建設不斷躍上新臺階。

一是領導保障到位。維西縣建立了縣委常委掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作和黨建示范點工作制度、處級黨員干部聯(lián)系點制度，機關黨組織掛鉤聯(lián)系農村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）黨總支、村（社區(qū)）總支委員定點聯(lián)系黨支部、黨員掛鉤聯(lián)系黨員或群眾制度，做到黨建工作有人抓、有人管。該縣圍繞不同時期的黨建工作重點，分年度層層簽訂黨建目標管理責任書，每年逐級考核，做到黨建工作有章可循。

二是經費保障到位。維西縣加大黨建工作經費投入，為黨建工作提供必要的物質支持，制定了一系列規(guī)章制度，確保黨員干部培訓經費、基層黨組織活動經費、農村黨組織書記崗位津貼等專項經費及時足額到位。從2010年起，每年由縣財政安排各村黨總支活動經費2萬元、按照每個農村黨員100元的標準安排農村基層黨支部活動經費50萬元以上、安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織培訓經費10萬元、安排10萬元專項農村黨支部書記培訓經費。同時，每年安排20萬元農村基層黨組織書記崗位津貼、培訓和激勵表彰經費，引導和鼓勵干部到農村基層一線工作。

“四項措施”加強基層班子建設

維西縣創(chuàng)新機制，不斷加強基層黨組織班子建設。該縣在全州率先實行對村黨總支書記下管一級制度，對村黨總支書記的任免職嚴格把關，切實解決了村黨總支軟弱渙散、作用難以發(fā)揮等問題。并為14名長期在村一級埋頭苦干，群眾公認的村黨總支書記解決了副科待遇。針對長期存在的農村基層黨組織書記選派難、作用發(fā)揮難、選派渠道單一、整體素質不高的實際，該縣采取有效措施，著力拓寬村黨總支書記的選派渠道：一是從縣直機關選派年輕干部以副科級實職配備到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任重點、難點村黨總支書記，目前共選派20名。二是繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擇優(yōu)選派村（社區(qū)）黨總支書記的選派制度。三是積極推進村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”工作。四是聘請政治素質好，熟悉黨務工作、在群眾中威望較高的離退休老干部擔任村黨組織書記。并在干部選拔中重視村黨組織書記的任用，2010年以來，維西縣共有11名優(yōu)秀的村黨總支書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子，此舉充分調動了村黨總支書記的履職積極性。同時，針對基層黨建工作任務重等實際，縣委在充分調研的基礎上，把10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織干事配備為副科級領導干部。

“一種模式”規(guī)范村“兩委”工作

針對村民自治制度實施以來，村級“兩委”班子中存在職能不清、工作程序和管理混亂等問題，縣委在廣泛調研、征求意見的基礎上，研究制定并出臺了《村“兩委”工作規(guī)則（試行）》，明確了村“兩委”班子的工作任務、工作職責、議事規(guī)則、決策方式、管理制度、考核獎懲辦法等具體措施，理順了村“兩委”的工作關系，進一步明確了村黨組織的核心領導作用，推進了村級工作的有序運行。2010年1月開始，維西縣全面推行“四議兩公開”工作法，使村“兩委”的工作關系進一步明確，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進一步增強。

“三建三帶三創(chuàng)”加強基層陣地建設

維西縣以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，不斷鞏固提高“三建三帶三創(chuàng)”工作成果，加強基層組織陣地建設，機關、農村、社區(qū)基層組織建設得到全面加強。該縣以政府機構改革為契機，配齊配強了縣直部門黨委書記，扎實推進了機關黨建工作；以深入推進農村黨支部活動場所規(guī)范化建設為切入點，多方籌措資金200余萬，完成了全縣215個農村（社區(qū)）黨支部“七有”設備的全面配置。極大改善農村（社區(qū)）黨員群眾開展各項活動的條件，提高了基層黨組織為民服務的能力；以“三有一化”為重點，以建立“一站式”便民服務中心以及黨員活動室、老年人活動室、社區(qū)活動中心等多功能為一體的社區(qū)綜合服務工程為目標，扎實推進社區(qū)組織活動場所規(guī)范化建設；以增強村級黨組織自身財力和引導農村黨員帶領致富能力為目的，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，截止12月底全縣共投入各級資金1221萬元，組建了28個以基層黨組織為主導的村級集體經濟，成立了29個特色產業(yè)黨小組，擁有成員1871戶，培育了帶頭致富黨員380余人，帶動農戶5128戶戶均增收500元以上，集體經濟培育取得了新成效；以全面提高農村黨員整體素質為目的，全力開展縣鄉(xiāng)村三級農村黨員教育培訓，一年里共投入61萬培訓專項資金，共培訓農村黨員16期5260人次。截至目前，農村黨員參訓率達到95%。通過教育培訓，農村黨員增長了知識，開闊了視野，增強了帶領群眾致富的本領和信心。

“四項制度”提升黨組織服務水平

2010年以來，縣委組織部門在充分調研的基礎上，在全州率先制定出臺了《維西縣創(chuàng)新社會管理體制、深化基層為民服務體系建設方案》、以貫徹“三重一大”為主的《維西縣基層黨組織議事決策制度》、圍繞加大干部職工管理力度的《維西縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部職工管理辦法》和《維西縣貫徹落實<人民調解法>推進大調解工作格局實施方案》等四項黨組織工作創(chuàng)新制度，用制度創(chuàng)新成果推進維西基層黨建工作邁上新臺階。

四項制度出臺后，全縣各級各部門認真抓好制度的貫徹落實，進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)基層為民服務網絡體系，公共服務領域不斷拓寬，社會管理和公共服務職能得以提升；各級黨組織決策的科學化、民主化程度不斷提高，創(chuàng)新社會管理、服務群眾的能力和水平有了提升。

（楊洪程）