香格里拉網(wǎng)訊（記者 石顯堯 永基卓瑪）10月16日至17日，全國天保工程區(qū)公益林管護和森林撫育工作現(xiàn)場會在香格里拉縣城召開。會議期間，來自全國17個省市區(qū)的林業(yè)系統(tǒng)和天保工程負責人學習交流了公益林管護、森林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)和森林撫育工作經(jīng)驗，研究討論加強天保工程區(qū)公益林管護和森林撫育工作。會議強調(diào)，各地要進一步加強政策落實、創(chuàng)新體制機制，扎實推進天保工程區(qū)公益林管護和森林撫育工作健康發(fā)展。

　　國家林業(yè)局黨組成員、副局長張永利出席會議并講話。省人民政府副秘書長李琳玻代表省政府致辭。國家林業(yè)局天保中心主任孫國吉主持會議。省林業(yè)廳廳長陳玉侯，州委副書記、州長黃政紅出席會議。

　　張永利在講話中高度肯定了云南及迪慶在天保工程實施方面取得的成績，他說，這次會議之所以選擇在云南省迪慶州召開，就是為了讓大家實地感受和現(xiàn)場學習云南省和迪慶州認真貫徹落實天保工程二期公益林管護和森林撫育等各項政策，推動天保工程健康發(fā)展的做法和經(jīng)驗。云南省委、省政府高度重視天保工程二期建設(shè)，采取得力措施，強化政策落實，取得了明顯成效。省財政每年投入4.5億元，用于地方公益林生態(tài)效益補償；每年還拿出4106萬元，用于森工企業(yè)職工安置，基本解決了國有森工企業(yè)歷史遺留問題，保障了職工就業(yè)。云南省在地方財政還很困難的情況下，按照國家政策要求努力落實地方投入，十分難得，真正體現(xiàn)了對林業(yè)工作的重視和支持。

　　張永利指出，加強公益林管護，是天保工程中森林管護的重中之重，盡管工作難度較大，但也必須增強信心，奮發(fā)有為，不折不扣地落實好森林生態(tài)效益補償這項重大惠農(nóng)政策。各級林業(yè)部門和天保辦要加強組織領(lǐng)導，盡快完成公益林區(qū)劃落界工作；落實地方財政支持要求，完善公益林生態(tài)效益補償政策；加強制度建設(shè)，規(guī)范資金使用；創(chuàng)新管護機制，提高管護成效；強化補償政策落實，保障林農(nóng)合法利益。

　　張永利指出，上一階段天保工程區(qū)各地都能較好地執(zhí)行森林撫育政策，任務完成質(zhì)量較好，在組織領(lǐng)導、工作機制等方面都探索和積累了一些重要經(jīng)驗，為進一步推進森林撫育工作打下了良好基礎(chǔ)。但在充分肯定天保工程區(qū)森林撫育工作成績的同時，也要清醒地看到所存在的問題。由于天保工程二期繼續(xù)實行天然林禁伐和木材產(chǎn)量調(diào)減，各地受社會、經(jīng)濟和技術(shù)條件的制約，在完成森林撫育任務時，存在著“商品材指標利益最大化和爭取財政補貼利益最大化”的傾向。這些問題，說明森林撫育工作還遠遠沒有到位，必須引起高度重視。

　　張永利強調(diào)，各級林業(yè)部門要深化思想認識，科學確定天保工程區(qū)森林撫育目標；加強組織領(lǐng)導，確保完成天保工程區(qū)森林撫育任務；完善制度措施，確保天保工程區(qū)森林撫育質(zhì)量；加強人才培訓，使天保工程區(qū)森林撫育建立在科學基礎(chǔ)上；建立激勵制度，推動天保工程區(qū)森林撫育工作健康發(fā)展。

　　張永利要求，各級林業(yè)部門和天保辦要切實負起責任，不辱使命，銳意進取，加強政策落實力度，加強體制機制創(chuàng)新，堅決完成好天保工程區(qū)公益林管護和森林撫育工作，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)科學發(fā)展作出新的貢獻。

　　李琳玻在致辭中指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導和國家林業(yè)局的關(guān)心支持下，云南省緊緊圍繞推動林業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展這個主題，牢牢把握應對氣候變化、西部大開發(fā)、“橋頭堡”建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟等重大歷史機遇，認真實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”思路，以“森林云南”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化集體林權(quán)制度改革，大力推進天然林保護、退耕還林、石漠化治理等重點生態(tài)工程建設(shè)，啟動實施低效林改造和陡坡生態(tài)治理，組織開展七彩云南保護、滇西北生物多樣性保護、極小種群拯救等生態(tài)保護行動，完善省級公益林生態(tài)效益補償措施，積極探索國家公園建設(shè)和野生動物肇事、森林火災等林業(yè)政策性保險，大力發(fā)展以核桃、油茶為重點的木本油料等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效克服看雨雪冰凍災害、特大旱災等造成的困難和影響，林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了由重資源利用、輕生態(tài)保護向生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、生態(tài)改善與林農(nóng)獲益雙贏的重大轉(zhuǎn)變，為建設(shè)生態(tài)文明、推動掛濟科學發(fā)展作出了重大貢獻。

　　李琳玻還向與會人員介紹，天保工程實施13年來，云南省累計調(diào)減商品材采伐3400萬立方米，有效管護森林1.9億畝，營造公益林3700多萬畝，天保工程區(qū)的森林資源實現(xiàn)了由過度消耗向恢復性增長轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由局部持續(xù)惡化向整體逐步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展由舉步維艱向穩(wěn)步復蘇轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)取得了顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。2011年，國家啟動天保二期工程后，我省全面貫徹落實全國天然林資源保護工程工作會議精神，省政府在迪慶及時召開了全省天然林資源保護工作會議，出臺了《關(guān)于繼續(xù)推進天然林資源保護工程的意見》，組織編制了工程建設(shè)縣級實施方案，進一步細化和完善了有關(guān)政策措施，省級財政每年安排管護資金5000多萬元，妥善解決了森林資源管護、職工安置等問題。結(jié)合天保二期工程的要求，為加大生態(tài)保護力度，提高管護成效，統(tǒng)一補償政策，我省對公益林生態(tài)效益補償實施方案進行了修編，省政府決定參照國家做法從2009年開始自籌資金將省級公益林生態(tài)效納入補償范圍，補助標準也逐步從每畝5元提高到,10元，省級財政每年投入補償資金4.5億元，實現(xiàn)了國家和省級公益林生態(tài)效益補償同標準、全覆蓋。目前，全省認定公益林1.88億畝，實施生態(tài)效益補償?shù)膰液褪〖壒媪诌_1.32億畝，占70%。

　　云南省林業(yè)廳、內(nèi)蒙古林業(yè)廳、山西省沁源縣、大興安嶺林業(yè)集團公司、甘肅省小隴山林業(yè)局等單位在會上作典型交流發(fā)言。與會人員還分組對《關(guān)于進一步加強天保工程區(qū)公益林管護工作的指導意見》《關(guān)于切實加強天保工程區(qū)森林撫育工作的指導意見》進行討論。

　　會議期間，參會人員還到香格里拉縣原中甸國有森工局改革和國有森工職工安置現(xiàn)場、小中甸林場森林撫育現(xiàn)場、普達措國家公園浪茸村集體公益林管護現(xiàn)場參觀，實地了解我州天保工程二期實施后森工企業(yè)改革和職工安置、森林撫育、公益林管護、森林生態(tài)效益補償?shù)綉羲〉玫某煽兗敖?jīng)驗。

　　來自全國天保工程區(qū)各?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局負責人出席會議。