張登亮作重要講話 黃政紅主持 杜永春等出席 楊照輝等到會指導

28日，州委書記張登亮等深入移民戶家中座談。

達日移民身著節(jié)日盛裝，載歌載舞慶祝達日生態(tài)移民新村建設現場會召開。 （普自林 石顯堯 攝）

香格里拉網訊 （記者 普自林 石顯堯） 28日，州委、州政府在德欽縣奔子欄鎮(zhèn)達日召開生態(tài)移民新村建設現場會。州委書記張登亮在會上強調，認真學習貫徹黨的十八大精神，按照十八大對“三農”工作的總體部署和要求，總結好達日生態(tài)移民新村建設取得的成績和經驗，結合各地實際，推動全州農業(yè)農村工作再上新臺階、新水平，努力建設美麗迪慶。

州委副書記、州長黃政紅主持會議。省扶貧辦副主任楊照輝、省農業(yè)廳副巡視員文雅琴以及省林業(yè)廳、省國土廳、德欽縣梅里太陽魂集團、云南農大相關領導應邀到會指導。州政協主席杜永春，州委常委、香格里拉縣委書記余勝祥，州委常委、副州長農布央宗，州委常委、州委秘書長劉家訓，州政府副巡視員肖建明出席會議。

張登亮指出，黨的十八大提出，要統(tǒng)籌農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，繼續(xù)改善農業(yè)農村生產生活條件，確保農民持續(xù)穩(wěn)定增收。十八大還提出，到2020年全面建成小康社會、實現國民生產總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標，提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的建成小康社會的總體布局，我們要認真學習領會，不斷深化州情認識，充分認識到迪慶作為農業(yè)大州，城鎮(zhèn)化率低，是全國、全省扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，按照新的扶貧標準，全州仍然有接近20萬人口生活在貧困線以下。沒有農村的小康、農民的小康，全州與全國、全省同步實現全面建成小康社會就成為空談。我們必須用十八大精神來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，緊密聯系推動跨越發(fā)展和長治久安的實際，緊密聯系改革發(fā)展穩(wěn)定中需要攻堅克難的問題，不斷加大扶貧開發(fā)力度，持續(xù)提高人民群眾的生活水平，努力走出一條具有迪慶特色的農業(yè)農村科學發(fā)展之路，為全州實現全面建成小康社會打下堅實的基礎。

張登亮指出，達日生態(tài)移民新村建設，是州委、州政府立足全州農業(yè)農村工作實際，立足扶貧開發(fā)的現狀作出的一項重大部署，項目取得了喜人的成績，為全州探索出了一條農業(yè)農村科學發(fā)展的新路子。但“達日模式”只是實現全州農業(yè)農村工作跨越發(fā)展的有效模式之一。迪慶地理氣候多樣，各地區(qū)間的實際情況千差萬別，對于江邊河谷農業(yè)生產條件較好的地區(qū)，主要要立足于增強農民自我發(fā)展能力，以提高土地收益率為目的，通過農業(yè)產業(yè)結構調整和推進農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展煙葉、青稞等高原特色農業(yè)，通過產業(yè)扶貧、整村推進來持續(xù)增加農民收入，拓寬農民致富空間；對于山區(qū)具備生存條件的地區(qū)，主要要著眼于改善生產生活設施條件，發(fā)展藥材等特色產業(yè)，實現就地脫貧、就地發(fā)展、就地致富；對于像奔子欄和羊拉部分高海拔，且喪失基本生存條件的地區(qū)，就必須采取集中連片開發(fā)的方式，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，以跨越式發(fā)展實現脫貧致富目標。

張登亮強調，達日生態(tài)移民新村建設，惠及奔子欄和羊拉兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千名貧困群眾，這是全州最貧困的群體，我們成功實施達日生態(tài)移民新村建設，通過典型引路、示范帶動，必將進一步堅定全州上下做好農業(yè)農村工作和扶貧開發(fā)工作的信心和決心。達日生態(tài)移民新村建設，讓全州最貧困的部分困難群眾感受到了社會主義大家庭的溫暖，共享了改革發(fā)展成果。達日模式內涵豐富，取得了許多成功經驗，值得全州借鑒學習。達日生態(tài)移民新村建設取得的經驗，主要體現在一是開發(fā)規(guī)劃方案制定得好。以往我們搞異地扶貧開發(fā)，只注重改善生活設施，這次達日生態(tài)移民新村建設，生產生活設施一步到位，解決了移民持續(xù)穩(wěn)定增收的產業(yè)問題，為實現移民“搬得下、穩(wěn)得住、能致富”奠定了堅實基礎，改變了以往這些地區(qū)扶貧開發(fā)年年抓、年年窮的局面。二是項目資金整合得好。項目要推進，資金是關鍵，整合項目是整合資金的前提，有了科學的總體規(guī)劃，就有了支撐項目的龍頭，也就為整合資金搭建了寬闊的平臺。三是體制機制創(chuàng)新得好。達日生態(tài)移民新村建設，在確立主導產業(yè)時選得準，并實現了土地使用權的一次到位，移民通過土地租賃、勞務收入參與了土地收益的多次分配，成為新型農業(yè)產業(yè)工人，為破解全州農業(yè)農村發(fā)展和現代農業(yè)發(fā)展難題提供了有益借鑒。四是群眾路線堅持得好。達日生態(tài)移民新村建設始終堅持政府主導、群眾主體的原則，從規(guī)劃到建設的整個過程，都充分尊重民意，充分發(fā)動群眾參與。實現了整個工作決策的科學化，激發(fā)了群眾參與建設的積極性，擺脫了依賴思想。五是干部深入一線推進落實得好。事業(yè)的成敗關鍵在黨，關鍵在干部，參與建設的全體干部職工，轉變作風，深入一線，用心用情用力組織和參與建設，贏得了群眾的信賴。

張登亮強調，總結經驗，學習典型，重在結合實際深入思考，重在通過學習推動工作、開創(chuàng)各地農業(yè)農村工作新局面。各地區(qū)、各部門要通過學習，進一步統(tǒng)一做好農業(yè)農村工作重要性的認識，深化對縣情、鄉(xiāng)情的認識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須把“三農”工作擺到重中之重的位置抓緊抓好，打牢全州實現全面建成小康社會的根基，打牢社會和諧穩(wěn)定的根基。要通過學習，總結好今年工作，謀劃好明年工作，做到計劃早安排，措施早制定，項目早落實。要通過學習，吃透政策、通曉外情、研透下情，科學制定好明年工作行動方案。要進一步轉變工作作風，狠抓落實，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的執(zhí)政能力，提高抓好“三農”工作的水平，讓“達日之花”開遍迪慶的山山水水，使全州農業(yè)農村工作上臺階、上水平。

黃政紅要求，各地各相關部門要認真學習貫徹會議精神。他對繼續(xù)做好達日移民新村后續(xù)管理和產業(yè)培育提出明確要求。

楊照輝就達日生態(tài)移民新村建設對全省扶貧開發(fā)工作的重大借鑒意義和做好全州扶貧開發(fā)工作作了講話。

會議期間，與會人員現場參觀，聽取德欽縣和項目指揮部情況介紹以及搬遷戶代表發(fā)言。會議表彰了先進集體和個人。

各縣縣委、縣政府及開發(fā)區(qū)，州及各縣相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人參加會議。

明天的生活更美好

——達日生態(tài)移民新村建設現場會側記

? 普自林 石顯堯

　　28日的德欽縣奔子欄鎮(zhèn)達日色貢通、習龍通兩個移民安置點，弦子聲聲、彩旗飛揚，新搬遷來的156戶群眾身著節(jié)日盛裝，臉上洋溢著幸福的微笑，手捧潔白的哈達在村口迎接前來參加達日生態(tài)移民新村建設現場會的客人們。

　　一到現場，讓大家眼前一亮，昔日荒灘被徹底改造，放眼望去，一排排嶄新漂亮的藏式民居、寬敞的集體活動中心、太陽能、柏油路、太陽能路燈、籃球場格外奪目，層層梯田圍繞著村莊。與會人員無不感慨地說：“這不就是我們都在努力建設的社會主義新農村嗎！”

　　記者在習龍通安置點采訪時，參觀了移民戶司南農布的家，看到有客人來，司南農布激動地拉著記者的手從廚房到客廳、再到臥室、陽臺逐一把每個房間介紹了一番。他說：“感謝黨和政府，讓我?guī)资陙硐霃纳缴习岬浇叺膲粝氲靡詫崿F。黨委、政府不僅幫我們蓋好了房子，還免費給我們安裝了太陽能熱水器、火爐、電視，還分到3畝多地。在技術人員的指導下，剛把葡萄種下去。”記者了解到，司南農布是從羊拉鄉(xiāng)規(guī)吾村最邊遠的自然村搬遷下來的，以前由于自然環(huán)境條件十分惡劣，家里每年種的莊稼還不夠自己吃，還得出門打工扶持家用，生活十分拮據。他一直有個心愿就是搬到江邊，但苦于條件有限，沒能實現。直到去年，村里動員搬遷，他第一個報名，現在他的夢想實現了，搬進新房后，他就特別精神、特別高興。記者看到，像司南農布大哥一樣，在安置點群眾的臉上都洋溢著幸福的笑容。

　　“過去，不管黨委、政府每年給我們再多的扶持，由于自然環(huán)境條件十分惡劣，使我們脫貧致富的進程推進得很慢，社會主義新農村、小康社會等美好的愿望簡直想都不敢想……如今，黨委、政府幫我們遷入新居，扶持葡萄種植，我們對未來的生活充滿憧憬與希望！”羊拉鄉(xiāng)規(guī)吾村仲農村民小組搬遷來的移民堆登在現場會上的發(fā)言道出了很多搬遷群眾的心聲。

　　長期以來，德欽縣委、縣政府著力改善貧困群眾生產生活條件，大力實施農村通路、通電、通水工程，但由于群眾居住分散、小戶成村、土地貧瘠、環(huán)境惡劣、海拔較高，遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和公路沿線，生活在這樣特殊環(huán)境下的農牧民，即使投入大量的扶貧資金，改善基礎條件，但由于客觀自然條件的限制，難以實現就地脫貧，造成了年年投入、年年貧困、生態(tài)惡化、長期扶貧、重復扶貧的不良循環(huán)。結合德欽實際情況，州委、州政府和德欽縣委、縣政府提出了大力實施“人下上、樹上山”為主的生態(tài)移民開發(fā)戰(zhàn)略，將山區(qū)、二半山區(qū)失去生存條件的群眾搬遷至河谷沿線、交通沿線，全力推進集中連片扶貧開發(fā)。一步跨百年，德欽縣達日生態(tài)移民綜合開發(fā)項目的實施，不僅改變了羊拉鄉(xiāng)和奔子欄鎮(zhèn)12個村民小組共156戶群眾的命運，還開啟了德欽探索生態(tài)建設、移民搬遷、扶貧開發(fā)、產業(yè)建設四位一體的扶貧開發(fā)新模式。

　　在達日村學前教學點，與會人員看到18名不到6歲的小孩正在老師的帶領下快樂地玩著游戲。在移民新村，農村學前教育入學率達100%，遠遠高于移民前的水平。目前，達日移民安置點的教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、活動場所等公共事業(yè)設施全面配套建設，新增了籃球場、醫(yī)療室、活動室、活動廣場、學前教學點，移民的幸福寫在臉上、融在話中，大家充滿了對新家的認同感和歸屬感。如今，走出大山的移民，心變寬了，思想變活了，生活質量提高了，新村處處生機盎然，呈現出安居樂業(yè)的新景象。我們相信，美麗的不僅僅是今日的達日新村，隨著社會主義新農村建設步伐的加快，全州各族群眾明天的生活將會更美好。