打破“包辦”格局 讓社會資本“唱大戲”

——《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》釋放的信號

漫畫：反哺。 新華社發(fā) 朱慧卿 作

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》１３日正式對外公布，明確提出要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。業(yè)內(nèi)人士指出，意見的出臺，釋放出了政府要打破“包辦”格局，讓社會資本在養(yǎng)老服務(wù)市場中“唱大戲”的強烈信號。

求解民辦養(yǎng)老機構(gòu)“用地難”“運營難”

“政策一大堆，落實難到位”，是不少民資養(yǎng)老機構(gòu)在創(chuàng)立、運行中面臨的窘境。民資介入養(yǎng)老機構(gòu)不但飽受土地難尋的困擾，中央和地方都有明文規(guī)定的水、電、煤、熱等方面的優(yōu)惠政策也難見落實。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，國務(wù)院此次出臺的意見，在鼓勵民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)市場的土地、稅收、補貼等關(guān)鍵要素上都實現(xiàn)了突破。

——民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

——對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費；制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

——可根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的實際需要，推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務(wù)等方式，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)。

在緩解“用地難”方面，意見還責成國土資源部盡快“制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策”。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付表示，隨著支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策的出臺，養(yǎng)老方面的土地供應(yīng)瓶頸有望逐步破除。

對于如何避免企業(yè)利用優(yōu)惠的土地政策“以辦養(yǎng)老為名、行房地產(chǎn)之實”，詹成付表示，民政部正在與國土資源部制定相關(guān)政策，防止此類情況發(fā)生。

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