當前，迪慶震區(qū)救災工作進入災后恢復重建階段。恢復重建規(guī)劃突出德欽縣奔子欄鎮(zhèn)和香格里拉縣尼西鄉(xiāng)重災區(qū)，以民房重建為主，以重建促發(fā)展、重建促穩(wěn)定和突出綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為理念，尊重自然、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、科學重建、合力推進，繼抗震救災之后再次吹響了建設生態(tài)吉祥幸福家園的“集結號”。

由于災區(qū)自然地理條件特殊，經濟社會發(fā)展滯后，恢復重建面臨著建設任務重與自身發(fā)展能力弱，加快經濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等諸多矛盾。能不能把震區(qū)恢復重建工作搞好，事關受災群眾人心安定和社會穩(wěn)定。州委常委、香格里拉縣委書記余勝祥說：“我們將嚴格按照規(guī)劃藍圖，把恢復重建當成一次促進跨越發(fā)展的大好機遇，團結帶領災區(qū)各族干部群眾，改變?yōu)膮^(qū)貧窮落后的面貌，讓災區(qū)群眾真正得到實惠?！?/p>

部門聯動推動恢復重建

據了解，當前，我州災區(qū)恢復重建具備4個有利條件：一是黨中央、國務院及省委、省政府高度重視藏區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，采取一系列特殊政策、傾斜支持，特別是省委、省政府對災區(qū)的恢復重建作出精心部署，災區(qū)各級黨委、政府有效組織領導，為恢復重建提供了根本保障；二是災區(qū)黨員干部和各族群眾恢復重建愿望迫切，自力更生、艱苦奮斗、重建家園的熱情高漲；三是社會各界情系災區(qū)，發(fā)揚一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極伸出援助之手支援災區(qū)重建家園；四是盈江、寧蒗、彝良、洱源等地震災后恢復重建的成功經驗，為迪慶震區(qū)恢復重建提供了有益借鑒。

“地震震垮了我們的房子，但震不垮我們重建家園的信心?，F在，政府恢復重建生態(tài)吉祥幸福家園的藍圖已經繪制，在各級黨委、政府和社會各界的關心支持下，只要我們干部群眾心往一處想，勁往一處使，就沒有克服不了的困難，就一定能建設好我們的美麗家園。”德欽縣奔子欄鎮(zhèn)黨委書記吾堆說。

在恢復重建中，我州把民房恢復重建擺在突出和優(yōu)先位置，在充分尊重群眾意愿的前提下，按照“安全、經濟、適用、集約”的總體要求，與美麗鄉(xiāng)村建設、農村國土整治、農村危房改造相結合，科學選址、科學施工，依靠群眾自己動手重建家園。建筑風格突出地域和民族傳統(tǒng)風貌，突出歷史傳承，建設綠色鄉(xiāng)村，打造富有特色魅力、民族風格、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)家園。民房恢復重建補助標準為房屋倒塌或嚴重損壞，需要搬遷重建的（含異地遷建）的，每戶補助5萬元，并在群眾自愿的前提下，給予6萬元的貼息貸款，期限為3年，貼息部分由州、縣財政各承擔50%；而房屋損壞較重，但修復加固后仍可居住，不存在安全隱患的，每戶補助1萬元，并在群眾自愿的前提下，給予3萬元的貼息貸款，期限為3年，貼息部分由州、縣財政各承擔50%，資金從省級安排的專項資金中解決；房屋損壞輕微，只需適當修復加固，不存在安全隱患的，每戶補助5000元。另外，在重災區(qū)香格里拉縣尼西鄉(xiāng)幸福村和德欽縣奔子欄鎮(zhèn)奔子欄村因房屋倒塌或損毀嚴重，無法回遷，且無處投親靠友，需搭建簡易過渡房的，每戶補助3000元。兩縣還將結合各縣實際，進一步健全完善和細化補助資金發(fā)放政策及程序，確保資金用于恢復重建。

在民生工程中，對校舍受損程度相對較重的部分學校進行重建和維修加固，確保2014年秋季開學使用，滿足災區(qū)教學需要；醫(yī)療衛(wèi)生服務體系將按照“保基本醫(yī)療、注重建設質量、可持續(xù)發(fā)展”的原則，整合資源、科學規(guī)劃，全面恢復災區(qū)鄉(xiāng)、村二級基本醫(yī)療服務體系，以香格里拉縣和德欽縣2個受災縣為重點，維修加固或拆除重建受損較重的衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，完善設施功能，使災區(qū)群眾能就近就醫(yī)。同時，加快基礎設施及項目的修復和建設。根據災區(qū)地質地理條件和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，調整布局，優(yōu)化結構，合理確定建設標準，統(tǒng)籌各類設施建設，充分發(fā)揮基礎設施對經濟社會發(fā)展的支撐作用和保障能力。

當前，全州各級黨委和政府立足災區(qū)實際，以規(guī)劃為龍頭，把災后恢復重建與民族團結進步繁榮幸福示范區(qū)建設和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動相結合，與扶貧攻堅和改善民生相結合，與提高防災能力和生態(tài)環(huán)境綜合治理相結合，與特色產業(yè)培育和新農村建設相結合，全力開展恢復重建工作。民政部門和各縣恢復重建辦公室為確保受災群眾溫暖過冬，提前謀劃，落實各項救助政策，及時兌付民房恢復重建和生活補助資金，安排好元旦、春節(jié)等節(jié)日受災群眾生活，加強救助款物管理，科學計劃民房恢復重建進度，確保抗震救災和恢復重建資金的管理使用安全規(guī)范；加強對災民自建房屋、恢復重建統(tǒng)建點抗震設施的指導和監(jiān)管，進一步加強防災減災宣傳，逐步提高藏區(qū)群眾防災減災意識和自救互救能力；住建部門多方籌措，優(yōu)先安排，全力支持地震災區(qū)恢復重建，加強協(xié)調配合和監(jiān)督檢查，全程跟蹤落實，加強恢復重建工程防震減災技術指導，努力促進恢復重建規(guī)劃目標任務的圓滿完成；財政部門嚴格執(zhí)行救災資金管理規(guī)定，實行專賬管理，對救災資金實行“一卡式”發(fā)放，減少中間環(huán)節(jié)，確保救災款真正用在受災群眾身上，在資金使用上做到公開、公正、透明，接受社會監(jiān)督，并推行受災群眾救助物資陽光采購；國土部門對符合要求的項目，免收新增建設用地土地有償使用費，免收土地出讓收入，對部分用地，采用劃撥和協(xié)議出讓方式供地，科學安排用地布局，并減少審批環(huán)節(jié)，簡化報批手續(xù)，調整審批程序，依法依規(guī)，保證及時高效用地；交通部門積極爭取國家補助資金，以災區(qū)主要通道修復為重點，兼顧農村公路建設恢復重建，完成好交通恢復重建任務，確保災區(qū)通道安全暢通，提高通行能力和服務水平；民委結合災區(qū)民族團結，民生改善重點工作，實施扶持項目，2013年至2015年，將安排4300萬元資金，支持德欽縣奔子欄鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建民族團結示范鄉(xiāng)、建設5個民族團結示范村、建設4個民族特色村寨； 2013年至2015年，扶貧部門將安排恢復重建扶貧資金4700萬元，實施2個整鄉(xiāng)推進、2個整村推進項目，幫扶1000戶實施安居房建設，安排資金幫助發(fā)展一批地方特色產業(yè)。

黨的關懷暖心窩

為公開、公正做好“8·28”“8·31”地震民房恢復重建和生活取暖補助的發(fā)放工作，確保救災資金不折不扣用于受災群眾并發(fā)揮實效，在補助中，災民生活補助每人每天為20元，共安排6個月；安排受災群眾取暖補助每人每天5元，共安排7個月。

尼西鄉(xiāng)幸福村委會崩頂村民小組村民拉茸知史信心十足地說：“黨和政府優(yōu)先恢復重建我們的住房和學校、醫(yī)院等公共服務設施，抓緊恢復供水供電、交通運輸等基礎設施功能，改善我們的基本生產生活條件。政府補助我一點，我自籌一點，再向親友借一點，明年我家一定能搬進漂亮的新房?！?/p>

“經歷寒冬的人才知道太陽的溫暖，經歷災難的人才懂得黨和政府的恩情。地震讓我們失去了家園，但是在黨和政府的關愛幫助下，我們看到家園的希望，也看到了未來的美好生活……”德欽縣奔子欄鎮(zhèn)爭古村民小組75歲老人魯茸丁巴笑逐顏開地說。

“我們不僅要蓋好新房子，今后還要過上更好的日子?！痹诘卣饡r曾被墻壁砸傷腳的尼西鄉(xiāng)幸福村委會上橋頭村民小組60多歲的村民巴洛說：“地震發(fā)生后，救援人員不但幫我及時搭建帳篷、送來吃的穿的和蓋的，還免費為我治病?，F在，又幫我們恢復重建家園，我們藏家人將永遠銘記?！卑吐謇先说男穆暎莱隽藶膮^(qū)廣大群眾的心里話。

記者從受災群眾幸福感激的表情上、樸實無華的語言上、發(fā)自內心的表白看出，迪慶震區(qū)的各族群眾已逐步從地震的陰霾中走了出來，變得更加堅強，也更懂得感恩，同時從那一張張充滿自信的笑臉上，切身感受到了恢復重建給藏鄉(xiāng)兒女帶來的光明和希望。

戰(zhàn)勝困難，離不開精神力量的支撐；走向新生，更需要心靈家園的重建。目前，全州上下正以扎實的工作作風，頑強的拼搏精神，打好災后重建攻堅戰(zhàn)，為確保又好又快完成災后恢復重建任務，重建生態(tài)吉祥幸福家園，實現經濟平穩(wěn)運行、社會穩(wěn)定和諧，全州經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。