去年省內(nèi)各州市陸續(xù)給公車貼標(biāo)，嚴(yán)格公車管理。

16州市2014年GDP增長主要預(yù)期目標(biāo)（排名不分先后）

國家和省嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”奏效，從各州市政府工作報(bào)告和相關(guān)報(bào)道中，調(diào)整財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)、縮減三公消費(fèi)的內(nèi)容不少。晚報(bào)記者梳理16份州市政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，16州市均提出了嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，不過提法各有側(cè)重點(diǎn)。與民生領(lǐng)域投入占比不斷增長形成鮮明對比的是，“三公”經(jīng)費(fèi)都在下降。比如，昆明“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮了19.6%，曲靖比上年下降了9.1%，保山下降了8.8%，昭通下降了11%，大理、普洱、文山等地也有相關(guān)表述。

至于如何嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，迪慶提出深入開展廉政建設(shè)，“大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)、公款吃喝。”西雙版納等地還提出要嚴(yán)格公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)出國境和辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，清理政府性樓堂館所等，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

那“三公”經(jīng)費(fèi)省下的錢用在哪里呢？紅河州的政府工作報(bào)告不僅提出嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，而且明確表示，縮減5%的“三公”經(jīng)費(fèi)投入到“美麗家園”建設(shè)中。德宏州的政府工作報(bào)告表示，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出大幅下降，保障重大民生、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)支出。

與此形成對比的是，“錢為民所花”，梳理政府工作報(bào)告，可看到地方政府直接或間接花在老百姓身上的錢越來越多，12個(gè)提及民生支出的州市中，民生支出普遍占財(cái)政支出七成以上。

“‘三公’經(jīng)費(fèi)更加透明化，就會進(jìn)一步縮小腐敗的空間，這是反腐倡廉的很好形式?！痹颇厦褡宕髮W(xué)民族經(jīng)濟(jì)研究室主任楊宗亮認(rèn)為，政府資金在陽光下運(yùn)行，便于老百姓更好地監(jiān)督，政府花錢更加透明。還有代表建議把省下來的“三公”經(jīng)費(fèi)用于擴(kuò)大社會保障、改善醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)設(shè)施等方面，用在能夠提高老百姓生活幸福度的地方。還有專業(yè)人士認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)的下降是政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求?！叭苯?jīng)費(fèi)要持續(xù)壓縮，政府要學(xué)會過“緊日子”，才能把財(cái)政資金用到更需要的刀刃上。

記者了解到，近年來，各地方政府信息公開力度逐年加大。據(jù)悉，2015年之前，將力爭實(shí)現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全部公開。

新聞助讀

財(cái)政預(yù)算中安排的“三公”經(jīng)費(fèi)，指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一。 去年，云南省政府印發(fā)《2013年云南省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知，其中要求加快部門預(yù)算和決算公開，細(xì)化公開內(nèi)容；大力推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)用車、公款出國（境）等“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)解釋說明。特別是對出國（境）、出差、接待、用車、會議等行政經(jīng)費(fèi)支出，要向社會詳細(xì)公開。

記者觀察

城脈 從保護(hù)到涅槃重生

古城，是一個(gè)城市的歷史根脈和靈魂，云南是古城古鎮(zhèn)較多的地方。近年來，大理、麗江、香格里拉等地的古城古鎮(zhèn)吸引了不少南來北往的客人。僅以去年為例，大理和麗江的旅游接待人數(shù)都超過了2000萬人次，而地域較遠(yuǎn)的迪慶州，接待的游客人數(shù)也超過了1200萬人次，很多游客除了飽覽當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光之外，也是奔著古城古鎮(zhèn)的歷史根脈去的。晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在今年的州市兩會上，紅河、普洱等地也提出了旅游小鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)、古城的建設(shè)目標(biāo)。前者提出要打造哈尼小鎮(zhèn)的建設(shè)和臨安古城5A級景區(qū)的建設(shè)；后者提出要打造碧溪古鎮(zhèn)、墨黑古鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加大古村落、古民居的保護(hù)力度等。

時(shí)間回溯到1996年，麗江古城發(fā)生地震，有著700多年歷史的麗江古城幾乎毀于一旦。而后，麗江市根據(jù)修舊如舊的原則，徹底拆除了古城內(nèi)的異化建筑，使得麗江古城的歷史原貌得以再現(xiàn)。麗江是第二批被批準(zhǔn)的中國歷史文化名城之一，是目前我國僅有的以整座古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)獲得成功的兩座古縣城之一（另一座為山西平遙古城）。1997年，入列世界文化遺產(chǎn)名錄之后，麗江乃至整個(gè)滇西北的旅游，迎來了大發(fā)展時(shí)期。

在10多年旅游高速發(fā)展時(shí)期，滇西北3個(gè)州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民生活水平等都有了顯著的提高。大理古城的恢復(fù)重建，迪慶獨(dú)克宗古城的規(guī)模擴(kuò)大，麗江束河古鎮(zhèn)的開發(fā)等，都在這10年之內(nèi)完成。近年來，晚報(bào)記者因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，也經(jīng)常深入到其中采訪，感受到香格里拉獨(dú)克宗古城的擴(kuò)大，并非按照古城原有的建筑風(fēng)格進(jìn)行，雖然在外觀上看來，新建的建筑跟藏式傳統(tǒng)建筑風(fēng)格比較相似，但建筑的選材、樣式上都令傳統(tǒng)有了很大的改變。而麗江、大理古城內(nèi)隨著不少原住民搬遷，哄抬租金炒鋪等現(xiàn)象也越演越烈，其商業(yè)氣息太濃也備受爭議。

今年1月11日，一把大火將獨(dú)克宗古城核心區(qū)幾乎燒毀。在隨后的多種場合，獨(dú)克宗古城如何恢復(fù)重建成為媒體圍追堵截當(dāng)?shù)匾话咽值囊粋€(gè)熱點(diǎn)話題，近日正在召開的迪慶州兩會上，獨(dú)克宗古城如何重建被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。晚報(bào)記者也由此看到一個(gè)城市靈魂對當(dāng)?shù)睾屯饨绲挠绊?。迪慶州政府工作報(bào)告還明確表示，要恢復(fù)獨(dú)克宗古城的歷史原貌，而非是火燒前的模樣，而是“要從歷史文獻(xiàn)中來”。本報(bào)報(bào)道經(jīng)各網(wǎng)站轉(zhuǎn)載后，引來不少叫好和建議。有人認(rèn)為，按照這個(gè)思路，才能留住了一個(gè)城市的靈魂，不像有的城市一樣，把歷史的東西都丟棄了。還有網(wǎng)友提出建議，要想按照歷史文獻(xiàn)中恢復(fù)，不單資金難題考驗(yàn)著當(dāng)?shù)氐呢?cái)政水平，而且需要穿越時(shí)空的“把脈”，真正讓后人能夠感受歷史、敬畏歷史，這并非是一蹴而就的事情，考量著城市管理者的智慧。

新風(fēng)尚

動(dòng)動(dòng)手指就能“聽”兩會

想重聽政府工作報(bào)告嗎？想了解目前昆明市兩會的進(jìn)展嗎？在手機(jī)上@昆明市人大辦公廳就可以實(shí)現(xiàn)全程“旁聽”。1月12日，昆明市第十三屆人民代表大會第五次會議第二次全體會議期間，大會秘書處第一次嘗試通過新浪官方微博@昆明市人大辦公廳進(jìn)行實(shí)時(shí)直播，這也是第一次對昆明市人代會全體會議進(jìn)行微博直播。

當(dāng)天，大會才剛開始，該微博已經(jīng)發(fā)布了此次人代會的上百條相關(guān)微博，不僅@昆明市人大辦公廳自己在發(fā)布，@昆明市長、@昆明發(fā)布等昆明市政務(wù)微博也紛紛轉(zhuǎn)載該微博消息。時(shí)至次日僅一天時(shí)間，整個(gè)直播期間發(fā)布的89條微博，閱讀量最高的為1497次，內(nèi)容為市人大常委會工作報(bào)告中關(guān)于2013年立法工作情況。其他微博平均閱讀量約為200次。

除了昆明市，今年的昭通兩會也有新風(fēng)尚，除了利用傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等媒介進(jìn)行宣傳外，還將利用網(wǎng)站、微博、微信等進(jìn)行宣傳。此外，當(dāng)?shù)剡€將首次利用微視宣傳昭通兩會。

新思路

恢復(fù)獨(dú)克宗歷史原貌而非火前模樣

位于迪慶香格里拉縣的獨(dú)克宗古城，是一座具有1300多年歷史的古城。1月11日，一場被查明由客棧老板不小心引發(fā)的大火，燒痛了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷男?。此后，?dú)克宗古城的恢復(fù)重建一直是各界關(guān)注的話題。

“我們一定要萬眾一心，力爭在3年內(nèi)完成獨(dú)克宗古城火災(zāi)的恢復(fù)重建工作?！痹?月27日召開的迪慶州第十二屆人民代表大會第四次會議上，州長黃政紅說，火災(zāi)發(fā)生之前，獨(dú)克宗古城的規(guī)劃和建設(shè)比較凌亂和無序，特別是2002年以后建設(shè)的民房，脫離了歷史的原貌。雖然在外面看著高端大氣，但事實(shí)上，古城民居的歷史原貌并非如此。黃政紅說，“要根據(jù)歷史文獻(xiàn)的記載，對樣式、層高、用材等做出嚴(yán)格的限制。一定要把古城恢復(fù)成原來歷史上真實(shí)存在的樣子?！?/p>

經(jīng)過兩個(gè)多月的工作，獨(dú)克宗古城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民居建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)完成，正準(zhǔn)備向上級主管部門報(bào)批，一旦獲批，恢復(fù)重建工作將全面展開。

新包裝

夜市經(jīng)濟(jì)登上“廳堂”

作為知名的旅游城市，到過景洪的人都會有逛地?cái)傄故械慕?jīng)歷。而在今年2月25日西雙版納州第十二屆人民代表大會第四次會議上，“夜市”已由很多人印象中的不入流角色，登上了政府工作報(bào)告。

州長羅紅江在政府工作報(bào)告中稱，將大力發(fā)展“夜市”經(jīng)濟(jì)，規(guī)范和提升“夜市”市場，豐富和提升“夜市”產(chǎn)品，努力把西雙版納打造成為全省“夜市”經(jīng)濟(jì)最活躍的州市。

“今后，我們將依托重點(diǎn)項(xiàng)目來拓展‘夜經(jīng)濟(jì)’。”景洪市旅游局局長桑林介紹，一是在機(jī)場旁的嘎灑旅游小鎮(zhèn)，依托即將建成的喜來登酒店，發(fā)展溫泉旅游，把水文化做活?！霸诎婕{泡溫泉，除了冬天，晚上就是最好的時(shí)候了?！倍且劳腥f達(dá)國家旅游度假區(qū)，發(fā)展新型旅游綜合體。三是在景洪至橄欖壩的高速公路通車后，考慮沿江兩岸的旅游項(xiàng)目打造，目前，一個(gè)六國文化風(fēng)情園正在醞釀中。

“如果你凌晨兩點(diǎn)餓了，穿著拖鞋上街，也能吃上傣族燒烤，來點(diǎn)鮮榨果汁，還能找點(diǎn)玩的?！边@就是桑林心中“夜經(jīng)濟(jì)”下的景洪不夜城。

新名片

玉溪普洱要打造“鄉(xiāng)愁”目的地

當(dāng)某個(gè)人離開特定的地域，卻被那里深深吸引，心里惦記牽掛的還是故鄉(xiāng)那頭的親人時(shí)，這或許就是鄉(xiāng)愁。而這種有著淡淡憂傷的詩意也被兩個(gè)州市寫入政府工作報(bào)告，并當(dāng)做新的城市名片發(fā)給世人。

3月24日，普洱市第三屆人民代表大會第一次會議上，市長錢德偉提出注重保存村莊歷史風(fēng)貌和鄉(xiāng)土特色，全面實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”工程，推進(jìn)民族文化傳承示范村建設(shè)，讓人們看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁，把普洱打造成中國21世紀(jì)的“鄉(xiāng)愁”目的地。此外，要建立健全生態(tài)文明體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)多樣性，全力構(gòu)建綠色的勝境、植物的王國、動(dòng)物的天堂，讓普洱成為世人向往的生態(tài)樂園。

無獨(dú)有偶，2月20日玉溪市第四屆人民代表大會第二次會議上，市長饒南湖提出要提升規(guī)劃水平，充分利用現(xiàn)有山水林田湖等獨(dú)特資源，讓城鎮(zhèn)融入自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。引入現(xiàn)代城市元素，延續(xù)歷史文脈，讓城市亮起來、綠起來、美起來。

新玩場

元謀古人類旅游項(xiàng)目年內(nèi)開建

2月20日，楚雄州第十一屆人民代表大會第四次會議上傳出，今年楚雄將繼續(xù)增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，建立產(chǎn)業(yè)良性生態(tài)群。抓好七彩云南·時(shí)空世界、元謀古人類、恐龍谷二期、太陽歷文化園二期、大紫溪山文化旅游區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持中國彝族虎文化園開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)壯大文化旅游業(yè)。

晚報(bào)記者了解到，今年計(jì)劃完成投資10億元的七彩云南·時(shí)空世界建設(shè)項(xiàng)目，將在祿豐彩云建設(shè)阿地卡小鎮(zhèn)、太陽廣場、萃滇坊、恐龍世界、夢花園、伯爵莊園、度假酒店、生態(tài)體育公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)和升天地產(chǎn)等項(xiàng)目，整合恐龍、鮮花、民族文化資源，努力打造國內(nèi)一流、國際知名的集觀光、休閑、度假、娛樂、康體、科普、科考、探秘為一體的文化旅游綜合體；元謀古人類歷史文化旅游項(xiàng)目，總投資57億元，2014年計(jì)劃完成6億元，將按照全省10大歷史文化旅游項(xiàng)目“一個(gè)景區(qū)、一個(gè)度假區(qū)、一個(gè)小鎮(zhèn)、一座新城”的要求，規(guī)劃建設(shè)國家級5A景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)，規(guī)劃面積21.8平方公里，年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施；中國彝族虎文化大觀園項(xiàng)目，估算總投資15億元，主要將在雙柏新建彝族虎文化大觀園，占地14000畝，今年完成項(xiàng)目規(guī)劃。（春城晚報(bào)）