24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。根據(jù)草案規(guī)定，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類(lèi)罪犯實(shí)行特赦。

四類(lèi)罪犯包括：一是參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的服刑罪犯。二是中華人民共和國(guó)成立以后，參加過(guò)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但其中犯貪污受賄犯罪、危害人民安全的嚴(yán)重暴力性犯罪、危害國(guó)家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯以及累犯，不予特赦。三是年滿(mǎn)七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。四是犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但其中犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、販賣(mài)毒品犯罪的罪犯，不予特赦。

新中國(guó)成立后，根據(jù)憲法，國(guó)家先后進(jìn)行過(guò)7次特赦，分別于1959年、1960年、1961年、1963年、1964年、1966年、1975年實(shí)行，最近一次特赦距今已40年?，F(xiàn)行憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)決定特赦，國(guó)家主席發(fā)布特赦令。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重大的政治意義和法治意義。從黨和國(guó)家層面看，可以展示我們黨的執(zhí)政自信和制度自信，樹(shù)立我國(guó)開(kāi)放、民主、文明、法治的大國(guó)形象。從依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的層面看，有利于弘揚(yáng)依法治國(guó)的理念，體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)，形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。從實(shí)際效果看，可以激發(fā)人民群眾的愛(ài)國(guó)熱情，發(fā)揮特赦的感召效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李適時(shí)介紹，為避免出現(xiàn)“剛判即赦”的情況，草案將特赦對(duì)象確定為2015年1月1日前正在服刑的罪犯。關(guān)于特赦的執(zhí)行，草案規(guī)定，自決定施行之日起，對(duì)符合上述條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，即予以釋放。

李適時(shí)介紹，起草決定草案在總體思路上注意把握了三點(diǎn)：一是嚴(yán)格范圍。突出紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年這個(gè)主題，主要將參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和新中國(guó)成立后參加過(guò)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯納入特赦范圍。同時(shí)，將年滿(mǎn)七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯和未成年犯罪被判處輕刑或剩余刑期較短的服刑罪犯納入特赦范圍，以體現(xiàn)人道主義精神。二是審慎穩(wěn)妥。突出特赦對(duì)象身份的不可攀比性，注重特赦條件的客觀性?？紤]到當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜和人民群眾的安全感，考慮到維護(hù)國(guó)家政治安全的需要，草案明確，對(duì)犯貪污受賄犯罪、危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪和有組織犯罪的主犯以及累犯等，不予特赦。三是依法進(jìn)行。特赦的政治性、法律性很強(qiáng)，只有依法進(jìn)行，才能取得最佳社會(huì)效果。決定的作出、發(fā)布、執(zhí)行，都需要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定辦理。（人民網(wǎng)）

背景鏈接：新中國(guó)成立后七次特赦

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)共實(shí)行過(guò)７次特赦，分別是１９５９年、１９６０年、１９６１年、１９６３年、１９６４年、１９６６年對(duì)確認(rèn)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿(mǎn)洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯進(jìn)行赦免，直至１９７５年赦免全部在押戰(zhàn)犯。

除第七次無(wú)條件赦免外，前六次都以“確實(shí)已改惡從善”作為赦免罪犯的主要標(biāo)準(zhǔn)和具體前提條件；除第一次特赦對(duì)象包括反革命罪犯和普通刑事罪犯、戰(zhàn)犯，其余六次均為戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。

第一次特赦

１９５９年１２月４日，為慶祝偉大的中華人民共和國(guó)成立十周年，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的勞動(dòng)改造，確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿(mǎn)洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯，實(shí)行特赦。首次特赦共釋放反革命罪犯和刑事罪犯１２０８２名、戰(zhàn)犯３３名。值得一提的是，被特赦的戰(zhàn)犯中，包括偽滿(mǎn)洲國(guó)皇帝愛(ài)新覺(jué)羅·溥儀和蔣介石集團(tuán)的高級(jí)將領(lǐng)，如王耀武、杜聿明、鄭庭笈、陳長(zhǎng)捷、宋希濂等，杜聿明特赦后曾任全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和常委、全國(guó)政協(xié)文史資料研究委員會(huì)專(zhuān)員。

第二次特赦

１９６０年１１月２８日，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的改造、確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿(mǎn)洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦，共釋放了５０名“確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”，包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯４５名（如范漢杰、李仙洲等），原屬偽滿(mǎn)洲國(guó)的戰(zhàn)犯４名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯１名。

第三次特赦

１９６１年１２月２５日，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的改造、確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿(mǎn)洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦，共釋放了６８名“確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”，包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯６１名（如廖耀湘、杜建時(shí)等），原屬偽滿(mǎn)洲國(guó)的戰(zhàn)犯７名。

第四次特赦

１９６３年４月９日，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的改造、確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿(mǎn)洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦，共釋放了３５名“戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”，包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯３０名，原屬偽滿(mǎn)洲國(guó)的戰(zhàn)犯４名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯１名。

第五次特赦

１９６４年１２月２８日，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的改造、確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿(mǎn)洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦，共釋放了５３名“已經(jīng)確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”，包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯４５名，原屬偽滿(mǎn)洲國(guó)的戰(zhàn)犯７名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯１名。

第六次特赦

１９６６年４月１６日，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的改造、確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿(mǎn)洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦，共釋放了５７名“已經(jīng)確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”。其中包括有原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯５２名，原屬偽滿(mǎn)洲國(guó)的戰(zhàn)犯４名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯１名。

第七次特赦

１９７５年３月１９日，對(duì)全部在押戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦釋放，并予以公民權(quán)。這次特赦是沒(méi)有任何前提條件的一次赦免。（新華網(wǎng)）