在信仰法治中建設法治中國

——七論習近平總書記治國理政新思想新成就

2012年12月，剛剛當選中共中央總書記不久，習近平同志在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上莊嚴宣示，“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。2013年3月，當選國家主席后，習近平同志向全國人民鄭重宣誓，“我將忠實履行憲法賦予的職責”。

三年多來，從宣示“沒有法律之外的絕對權(quán)力”，到告誡“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，再到要求“領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范”，以習近平同志為總書記的黨中央信仰法治，踐行法治，形成了一系列建設法治中國的新理念新思想，把全面依法治國作為重要戰(zhàn)略舉措納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，有力指導推進了當代中國全面依法治國進程。

這一新理念新思想，深入回答了黨和法治的關(guān)系。黨和法治的關(guān)系是法治建設的核心問題。全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的就是方向是否正確、政治保證是否堅強有力。習近平總書記強調(diào)，“黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，是社會主義法治最根本的保證，是中國特色社會主義法治之魂。指出“社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治”“黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國是高度統(tǒng)一的”。“堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論”這3個方面，“是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向”。這些重要論述，正本清源，指明方向，對于建設法治中國意義重大。

這一新理念新思想，深刻回答了法治建設的基本問題。習近平總書記強調(diào)，“堅持黨的領(lǐng)導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略”“法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)”“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”“把法治建設和道德建設緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進”。對這些基本問題的回答，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，更是建設法治中國的重要遵循。

這一新理念新思想，全面豐富了建設法治中國的內(nèi)涵。習近平總書記強調(diào)，在全面推進依法治國的總目標上，“加快建設中國特色社會主義法治體系”，形成“五大法治體系”；在工作布局上，堅持“三個共同推進”，堅持“三個一體建設”；在重點任務上，著力推進“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。強調(diào)“正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系”，做到“黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法”；“正確處理堅持黨的領(lǐng)導和確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)的關(guān)系”，“善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導政法工作”；堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權(quán)”。強調(diào)“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，要“發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用”；“公正是法治的生命線”“司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用”“全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行”；“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰”，要“使人民群眾成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”。這些重要論斷和重要部署，為推進法治中國建設，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好的進程中“更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用”，指明了目標和路徑。

“法者，治之端也。”全面依法治國是關(guān)系黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，在信仰法治中推進法治，法治的陽光就會永久普照。（國平2016年2月10日）

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