自全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我州結(jié)合中央、省委決策部署，從研究出臺相應(yīng)政策、細化責(zé)任措施、制定行動計劃、搭建整合推進平臺、變駐村工作為助村行動五個方面集中發(fā)力，2016年全州脫貧攻堅工作創(chuàng)下了喜人實績。

加強組織領(lǐng)導(dǎo) 完善政策措施

記者從州扶貧辦了解到，我州先后研究制定出臺一系列推進脫貧攻堅工作的新政策新措施，下發(fā)了《中共迪慶州委 迪慶州人民政府關(guān)于舉全州之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的實施意見》《中共迪慶州委辦公室迪慶州人民政府辦公室關(guān)于建立健全扶貧攻堅“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制、扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的通知》《中共迪慶州委辦公室 迪慶州人民政府辦公室關(guān)于進一步對農(nóng)村貧困農(nóng)戶、貧困人口進行精準(zhǔn)識別的通知》《中共迪慶州委辦公室 迪慶州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈迪慶州貧困縣退出工作實施方案〉的通知》及《關(guān)于盡快建立完善扶貧攻堅規(guī)劃及相關(guān)工作機制的通知》《迪慶州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州扶貧辦、民政局等部門關(guān)于精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧兜底保障、貧困戶住房建設(shè)工作實施意見的通知》等一系列政策文件，為做好迪慶州新階段扶貧開發(fā)工作提供了強有力的政策保障。

制定行動計劃 搭建整合平臺 實現(xiàn)合力推進

根據(jù)《迪慶州脫貧攻堅三年行動計劃（2016—2018年）》中明確的18個涉農(nóng)部門推進脫貧攻堅的責(zé)任與任務(wù)，圍繞脫貧攻堅工作的“六大工程”建設(shè)工程，明確分解了所涉及部門的工作目標(biāo)任務(wù)和具體落實責(zé)任。在全州范圍搭建了“渠道不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、合力推進”的脫貧攻堅大平臺，形成了“分工明確、目標(biāo)清晰、責(zé)任清楚”的脫貧攻堅大格局。

通過一級抓一級，層層抓落實，在2016年，全州共落實脫貧攻堅行動計劃中的中央和省級資金17.52億元，完成目標(biāo)任務(wù)的88.41%。其中：交通、財政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、商務(wù)等部門已110%以上地超額完成了目標(biāo)任務(wù)；民政、扶貧、文體廣新、教育、衛(wèi)計、水務(wù)等部門已超額完成目標(biāo)任務(wù)；電網(wǎng)、旅發(fā)、民宗等部門也完成了目標(biāo)任務(wù)；人社、發(fā)改等部門也即將完成目標(biāo)任務(wù)。

“掛包幫”“走轉(zhuǎn)訪”工作不留死角

全州共選派438家省、州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級“掛包幫”部門，共計1014名駐村扶貧工作隊員，組成了193支駐村扶貧工作隊分別奔赴到全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展駐村工作。

按照《駐村扶貧工作隊管理辦法實施細則》，要求每一位駐村扶貧工作隊員真正變“駐村”隊員為“助村”隊員，讓他們真正與貧困群眾融為一體，起到窮則思變的主人翁作用。共有508個單位16475名干部參與到“掛包”建檔立卡貧困戶走訪工作中，做到全州所有建制村和貧困村全覆蓋，省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，省、州、縣單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。

根據(jù)國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊、云南省扶貧辦、云南省統(tǒng)計局《關(guān)于2015年云南省分州（市）農(nóng)村貧困狀況分解測量結(jié)果的通報》，審核確認(rèn)迪慶州2015年末貧困人口數(shù)為96451人。按照建檔立卡“回頭看”工作部署，全州共開展建檔立卡“回頭看”培訓(xùn)，參訓(xùn)人員6699人次，共組織8594人分別到22802家貧困戶入戶開展核查登記工作，使入戶核查登記率達95.92%。共開展專項督查64次，抽查4172戶，占建檔立卡貧困戶的17.55%。各級幫扶干部深入扶貧攻堅掛鉤聯(lián)系村組，走訪貧困村、貧困戶，全面了解貧困戶的基本情況、致貧原因和幫扶需求，制定幫扶計劃，深入幫扶戶家中，認(rèn)真調(diào)查填寫《遍訪訪談問卷》《扶貧手冊》，做好走訪記錄，掌握第一手資料，及時梳理分析匯總回訪了解的情況以及貧困村、貧困戶反饋信息意見，并經(jīng)過反復(fù)修改，進一步完善了“一戶一策”“一戶一法”的幫扶措施。

抓“六大工程”建設(shè) 改善基礎(chǔ)條件

通過一年來的努力，全州已完成6個村民小組的通組公路建設(shè)19公里，硬化694個村民小組通組公路1965公里，硬化251個村民小組進村入戶路92.50萬平方米。農(nóng)村安全飲水鞏固提升3.91萬人、農(nóng)村水利建設(shè)340.47公里4430立方米，小水流域綜合治理50平方公里、中低產(chǎn)田地改造14749畝、易地搬遷6258戶24452人、危房改造2549戶、安居工程建設(shè)6606戶、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)61483人次、基層黨組織陣地建設(shè)185個、活動場地建設(shè)114塊、購置安裝太陽能熱水器5094套、太陽能路燈10183盞、農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資5588萬元。

強勢推進惠農(nóng)產(chǎn)業(yè) 拓寬農(nóng)戶增收渠道

各縣（市）區(qū)根據(jù)各自優(yōu)勢特點實際，及時出臺相應(yīng)的扶持推進措施，大力培育村及集體經(jīng)濟、制定出臺特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路方案；通過各縣（市、區(qū)）分頭強力推進，在全州范圍共推廣發(fā)展重樓、金鐵鎖、黃草烏、蟲草參等中藥材67419畝、葡萄1992畝、油橄欖14095畝、花椒6434畝、青刺果 3945畝、其它林果15296畝、食葉草1250畝、油牡丹2615畝、藜麥2200畝、魔芋1400畝，核桃提質(zhì)增效40517畝，扶持村級集體經(jīng)濟48個、扶扶3010 戶農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加工業(yè)，有效拓寬了貧困農(nóng)戶的增收致富渠道。

扶貧攻堅見實效

根據(jù)貧困村出列“九項指標(biāo)”和貧困人口脫貧“六項指標(biāo)”初驗情況分析，2016年，迪慶州計劃脫貧出列的35個貧困村：貧困發(fā)生率均以控制在3%以內(nèi)；通村公路道路硬化已完成，且危險路段均有防護措施；已通10千伏以上動力電；廣播電視覆蓋率達到100%；網(wǎng)絡(luò)寬帶已覆蓋村委會、學(xué)校和衛(wèi)生室；農(nóng)村飲水有保障，取水半徑不超過1公里；衛(wèi)生方面標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室已建成，每千名常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位達到1.2張，每千服務(wù)人員不少于1名鄉(xiāng)村醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn)配備，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)；各村委會都有公共活動場所；貧困家庭適齡兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率基本達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)脫貧的34500人貧困人口：人均可支配收入均已超過2016年貧困標(biāo)準(zhǔn)線3050元；全州預(yù)脫貧貧困人口家庭房屋結(jié)構(gòu)體系整體基本安全，大部分達到A級標(biāo)準(zhǔn)；9年義務(wù)教育階段沒有輟學(xué)兒童，就貧困學(xué)生就讀高中、大中專院校扶持政策措施得到有效落實；符合條件的家庭成員全部參加農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民保險；易地搬遷扶貧、農(nóng)村危舊房改造、產(chǎn)業(yè)帶動、教育幫扶等項目得到有序推進。資產(chǎn)收益、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶持和生態(tài)扶持等都得到有效幫扶。全州計劃出列的35個貧困村，計劃脫貧的34500人貧困人口目標(biāo)已基本實現(xiàn)。（云南經(jīng)濟日報記者 和茂文 實習(xí)生 甘同玉）