云南省國家稅務(wù)局公告（2017年第3號）

為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，加快社會誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、國家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的有關(guān)要求，云南省國家稅務(wù)局決定自2017年6月1日起在全省范圍內(nèi)實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、辦稅人員實(shí)名辦稅的含義

辦稅人員實(shí)名辦稅是指對納稅人的辦稅人員（包括稅務(wù)代理人）身份確認(rèn)的制度。辦稅人員在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)提供有效個(gè)人身份證明，國稅機(jī)關(guān)采集、比對、確認(rèn)其身份信息后，辦理涉稅事項(xiàng)。

二、辦稅人員實(shí)名辦稅的適用范圍和采集對象

在全省行政區(qū)域內(nèi)各國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，以及納稅人的辦稅人員使用云南省國家稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳時(shí)，均適用辦稅人員實(shí)名辦稅制度。實(shí)名辦稅的采集對象為云南省由國稅部門管轄的所有納稅人，涉及的人員主要包括納稅人的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、領(lǐng)票員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員。

三、辦稅人員實(shí)名辦稅的采集內(nèi)容

辦稅人員首次在國稅機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)提供相關(guān)信息資料，主管國稅機(jī)關(guān)核實(shí)后采集其身份信息。我省國稅系統(tǒng)采集的辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、手機(jī)號碼、指紋、辦稅人員承擔(dān)的辦稅職責(zé)、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書等相關(guān)資料的信息。

本公告所稱身份證件是指在有效期內(nèi)的居民身份證、臨時(shí)居民身份證；中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件；港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證；外國公民護(hù)照。

四、辦稅人員身份信息的采集方式

辦稅人員首次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，需要根據(jù)不同情況向主管國稅機(jī)關(guān)提供以下證件和資料：

（一）辦稅人員是法定代表人、負(fù)責(zé)人、業(yè)主的，需出示稅務(wù)登記證副本（實(shí)行“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”的納稅人提供營業(yè)執(zhí)照副本）、本人身份證件原件；

（二）辦稅人員是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、領(lǐng)票員或被授權(quán)的其他人員的，需出示本人身份證件、授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件；

（三）辦稅人員是稅務(wù)代理人的，需出示本人身份證件原件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件。

五、辦稅人員實(shí)名辦稅的涉稅事項(xiàng)范圍

2017年6月1日至2017年10月31日為過渡期，納稅人辦理以下涉稅事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅。

（一）未實(shí)行“五證合一、一照一碼”“兩證整合”的納稅人辦理稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷的；

（二）實(shí)行“五證合一、一照一碼”“兩證整合”的納稅人首次辦理國稅業(yè)務(wù)及辦理登記信息變更的；

（三）辦理發(fā)票種類核定與調(diào)整、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、申請使用經(jīng)營地發(fā)票、發(fā)票真?zhèn)舞b別等發(fā)票類業(yè)務(wù)的；

（四）開具清稅證明、完稅證明、中國稅收居民身份證明等稅收證明的；

（五）未在國稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，因臨時(shí)經(jīng)營需要代開發(fā)票的；

（六）開通網(wǎng)上辦稅功能、查詢變更密碼及數(shù)據(jù)信息維護(hù)的。

2017年11月1日起，全部涉稅事項(xiàng)均實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅。

六、辦稅人員實(shí)名辦稅的具體辦稅流程

（一）完成實(shí)名身份信息采集的辦稅人員到實(shí)體辦稅服務(wù)廳申辦本公告第五條規(guī)定的涉稅事項(xiàng)時(shí)，辦稅人員應(yīng)輸入指紋信息，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對人、指紋信息一致性進(jìn)行比對認(rèn)證。辦稅人員身份信息通過比對的，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)；未通過的，待核實(shí)、采集、確認(rèn)其身份信息后再辦理業(yè)務(wù)。

（二）辦稅人員在云南省國家稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳申辦涉稅事項(xiàng)時(shí)，國稅機(jī)關(guān)隨機(jī)向納稅人發(fā)送驗(yàn)證信息，辦稅人員接收驗(yàn)證信息后，需要進(jìn)行身份驗(yàn)證。驗(yàn)證通過的，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)；驗(yàn)證不通過的，暫不辦理業(yè)務(wù)，待驗(yàn)證通過后，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。

七、實(shí)名辦稅實(shí)施步驟

2017年6月1日至2017年10月31日為過渡階段。過渡期內(nèi)未進(jìn)行身份信息采集的辦稅人員辦理涉稅事項(xiàng)的，應(yīng)從6月1日之日起5個(gè)月內(nèi)到所在地主管國稅機(jī)關(guān)完成身份信息的采集。

2017年11月1日起，所有涉稅事項(xiàng)均實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅。

八、注意事項(xiàng)

（一）主管國稅機(jī)關(guān)在采集、核實(shí)和確認(rèn)辦稅人員的身份信息時(shí)，辦稅人員應(yīng)提供有效證件和真實(shí)身份信息，并予以配合；辦稅人員拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人證件，或者使用偽造、變造的證件的，主管國稅機(jī)關(guān)將暫停為其辦理涉稅事項(xiàng)。

（二）辦稅人員發(fā)生變化或者辦稅人員的手機(jī)號碼等信息發(fā)生變更的，需及時(shí)到主管國稅機(jī)關(guān)辦理辦稅人員身份信息變更手續(xù)。授權(quán)或代理行為到期或終止的，納稅人需及時(shí)到主管國稅機(jī)關(guān)辦理辦稅人員信息維護(hù)，確保在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記的辦稅人員身份信息準(zhǔn)確無誤。法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員的信息修改后，納稅人還應(yīng)按照稅收法律、法規(guī)規(guī)定變更稅務(wù)登記。

（三）各級國稅機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，保障實(shí)名辦稅中涉及的辦稅人員信息安全。

本公告自2017年6月1日起施行。

特此公告。

云南省國家稅務(wù)局

2017年5月23日