根據(jù)省林業(yè)廳的安排部署，迪慶州從1998年9月1日起在全州范圍內(nèi)停止劃撥林區(qū)，停止一切商品性木材采伐，把“森老虎”請下山，啟動天然林保護(hù)試點。2000年迪慶全面啟動天然林保護(hù)工程。為更好地實施這項龐大、復(fù)雜的社會性系統(tǒng)工程，我州多措并舉，共同施力，按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的總體要求，緊緊抓住機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，積極探索。通過一系列生態(tài)工程的實施，恢復(fù)并保護(hù)了森林資源。

多措并舉助力“天?！?/strong>

組織成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路。根據(jù)國家實施天保工程的指導(dǎo)思想和需要，州政府決定撤銷森工企業(yè)建制，先后制定出臺《迪慶州森工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)項目及人員分流方案》《迪慶州組建國有林場實施方案》《迪慶州國有林場管理辦法》《迪慶州天然林保護(hù)工程管理實施細(xì)則》《迪慶州天然林保護(hù)工程實施方案》《迪慶州森林資源管理辦法》等規(guī)章，使我州天然林保護(hù)工程做到有據(jù)可依、有章可循，確保天保工程的順利實施。及時調(diào)整全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，確立“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，林業(yè)由過去的財政支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)迪慶林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重大轉(zhuǎn)變。

層層落實天然林管護(hù)責(zé)任制。從2000年起，全州154.63萬公頃天然林管護(hù)任務(wù)落實到各工程縣、各國有林場，對森林管護(hù)實行“層層落實、各負(fù)其責(zé)、分片管理、承包管護(hù)”的辦法，層層簽定天然林保護(hù)工程管護(hù)責(zé)任狀，實行森林防火、森林資源林政管理和森林資源培育的承包管護(hù)責(zé)任制，把管護(hù)責(zé)任落實到山頭地塊，落實到林班、小班，管護(hù)績效與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎懲分明。做到山有人管、林有人護(hù)、樹有人看。森工企業(yè)人員實現(xiàn)由砍樹人向護(hù)林人、種樹人的轉(zhuǎn)變。2017年，我州利用國有森林管護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員選聘等項目，通過規(guī)范機(jī)制、精準(zhǔn)到村，規(guī)范管理、精準(zhǔn)到戶，規(guī)范權(quán)責(zé)、精準(zhǔn)到人的“三規(guī)范三精準(zhǔn)”，按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的總體要求，緊緊抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)實施天然林資源保護(hù)工程。

開發(fā)林下資源，發(fā)展非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)。近年來，我州天保工程區(qū)通過森林管護(hù)、公益林建設(shè)，生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了林下資源的增長，林下資源和林產(chǎn)業(yè)開發(fā)正成為迪慶州新興產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)逐步建立，企業(yè)和協(xié)會的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬林業(yè)發(fā)展途徑，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，為全州森林資源的合理開發(fā)、利用增加新力量，奠定了堅實的基礎(chǔ)，林下資源的開發(fā)利用已成為林區(qū)群眾增收的新亮點。

筑起綠色生態(tài)屏障

我州實施天保工程以來，經(jīng)過全州廣大干部群眾的不懈努力，工程取得一定成績。森林管護(hù)實施方案核定數(shù)為2319.5萬畝，實際管護(hù)面積2583萬畝。天保工程實施方案確定的公益林建設(shè)項目人工造林15.69萬畝、封山育林48.94萬畝、飛播造林155.75萬畝。1998年至2009年國家下達(dá)迪慶人工造林計劃為13.28萬畝，實際完成14.03萬畝；封山育林計劃114.95萬畝，實際完成144.16萬畝；飛播造林計劃47.7萬畝，實際完成18.49萬畝。由于飛播造林面積難以落實，29.21萬畝飛播造林計劃調(diào)整為封山育林實施。建設(shè)完成香格里拉、德欽和維西天保中心苗圃。

生態(tài)效益顯著，森林資源明顯增加，林木質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。目前，全州活立木蓄積量增加到24129.67萬立方米，森林覆蓋率由工程實施前的65.4％增加到73.9％，凈增8.5個百分點。森林植被得以恢復(fù)，水土流失得到控制，自然災(zāi)害減少，生態(tài)環(huán)境改善，水資源數(shù)量增加。滇金絲猴、黑頸鶴、云南紅豆杉、云南榧樹、光葉珙桐等一些珍稀動植物種群和數(shù)量明顯增加，為云南及江河下游地區(qū)構(gòu)建起一個良好的生態(tài)安全屏障。

我州依托森林資源，大力實施以生態(tài)旅游為主的“二次創(chuàng)業(yè)”。通過招商引資等手段，加大生態(tài)旅游開發(fā)力度，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。目前，以普達(dá)措、梅里雪山、巴拉格宗、滇金絲猴國家公園等景區(qū)為代表的森林生態(tài)旅游呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，林區(qū)群眾從旅游開發(fā)項目中得到實惠，實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。

我州采取分流安置森工企業(yè)職工、妥善解決森工企業(yè)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌、落實森工企業(yè)職工“四項保險”等措施，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定，促進(jìn)林區(qū)安定團(tuán)結(jié)和長治久安，維護(hù)社會穩(wěn)定。改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)管護(hù)能力，促進(jìn)工程任務(wù)順利完成的同時，工程管理人員和森林管護(hù)人員的工作生活條件得到改善。目前，全州上下生態(tài)意識逐步增強(qiáng)，保護(hù)氛圍已經(jīng)形成。（文/王蔚 扎史玉追 楊四芳）

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