?改革開放40年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。站在新起點(diǎn)，我國將以更大的氣魄，推動形成全面開放新格局，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。在時代的發(fā)展變化中，云南也由閉塞的邊疆轉(zhuǎn)身變?yōu)殚_放前沿，不斷釋放出發(fā)展活力，正加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的步伐。

?今年的政府工作報告提出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大?！边B日來，出席全國兩會的云南全國人大代表和政協(xié)委員結(jié)合我省打造對外開放新高地的目標(biāo)，就如何搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大全面開放提出了意見建議。

暢渠道搭平臺增強(qiáng)輻射能力

“國家在制定新的西部大開發(fā)指導(dǎo)意見時，應(yīng)突出云南面向南亞東南亞輻射中心的戰(zhàn)略定位，把云南打造成為開放新高地?！比珖舜蟠怼⒃颇现袩煿I(yè)有限公司董事長陳衛(wèi)東建議，從國家層面進(jìn)一步支持云南與周邊國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展合作，加快推進(jìn)跨境公路、鐵路、水運(yùn)、海運(yùn)等聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，盡快形成互聯(lián)互通綜合交通運(yùn)輸體系。

“建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是推動形成全面開放新格局的關(guān)鍵抓手和重要途徑?！比珖舜蟠?、西雙版納傣族自治州州長羅紅江認(rèn)為，云南要把中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)這個“龍頭”舞好，通過自身努力、中央給力、向外借力，推動全方位、高水平、多領(lǐng)域開放，形成開放便捷的投資貿(mào)易環(huán)境和激勵創(chuàng)新的人才集聚環(huán)境，把中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造為西南地區(qū)進(jìn)入東盟各國的交通樞紐和產(chǎn)業(yè)聚集高地。

保山市猴橋口岸已成為國家一類口岸，保山市騰沖—曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利……近年來，保山市對外開放成效明顯，一個重要原因就是打造了一批互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，搭建了眾多貿(mào)易流通平臺。

全國人大代表、保山市市長楊軍介紹，在對外開放方面，保山市正努力打造以保山到曼德勒為主線，保山工貿(mào)園區(qū)、曼德勒保山繆達(dá)工業(yè)園區(qū)為支點(diǎn)和合作平臺的?“一線兩園”開放牌；在對內(nèi)開放方面，深化與長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域的交流合作，引進(jìn)一批中國500強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐保山投資興業(yè)，努力確保在輻射中心建設(shè)中干在實(shí)處、走在前列。

“持續(xù)推動云南對外開放，重點(diǎn)是打造面向南亞東南亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心。”全國人大代表、云南省發(fā)展和改革委員會主任楊洪波認(rèn)為，要建設(shè)好國家級重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)示范區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，利用好已經(jīng)建成的綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推動這些平臺轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)云南與周邊國家在更高層次、更深程度上加強(qiáng)合作。

活政策強(qiáng)保障激發(fā)貿(mào)易活力

“當(dāng)前，企業(yè)走出去的愿望很強(qiáng)烈，但還需要更好更活的政策支持?！比珖f(xié)委員、德宏州工商聯(lián)主席楊艷認(rèn)為，各級政府應(yīng)該在優(yōu)化政策和提升服務(wù)上著力，通過簡化審批手續(xù)、降低征稅標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)做好市場需求、土地租用、勞動力供給等協(xié)調(diào)工作，讓境內(nèi)企業(yè)更好地走出去。

“云南民族大學(xué)瀾湄國際職業(yè)學(xué)院主動融入和服務(wù)‘一帶一路’，創(chuàng)新校企合作協(xié)同培養(yǎng)人才模式，探索構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育國際合作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才，形成了可供借鑒的國際化辦學(xué)創(chuàng)新發(fā)展典范?！比珖舜蟠?、云南民族大學(xué)對外交流合作處調(diào)研員刀曉勤建議，國家給予瀾湄合作基金項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)支持，設(shè)立瀾湄國家留學(xué)生專項(xiàng)獎學(xué)金，推動學(xué)院培養(yǎng)出更多服務(wù)于輻射中心建設(shè)的專業(yè)人才。

“良好的政策和寬松的環(huán)境是促進(jìn)貿(mào)易自由流通的關(guān)鍵?！比珖f(xié)委員、臺盟云南省委主委楊曉紅建議，進(jìn)一步擴(kuò)大金融對內(nèi)對外雙向開放，加快人民幣國際化步伐，加強(qiáng)金融跨境合作，從國家層面支持實(shí)施“金融入滇”和“金融出滇”戰(zhàn)略，支持符合條件的東盟和南亞東南亞國家金融機(jī)構(gòu)到試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、國際性或區(qū)域性管理總部、業(yè)務(wù)運(yùn)營總部、后援服務(wù)中心和培訓(xùn)基地。

揚(yáng)優(yōu)勢拓領(lǐng)域增添發(fā)展動力

形成全面開放新格局，必須進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制。代表委員們認(rèn)為，要在對外經(jīng)貿(mào)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)開放向科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、社會、司法等領(lǐng)域延伸，彰顯云南的特色和優(yōu)勢，擴(kuò)展開放的內(nèi)涵和外延，為打造開放新高地注入強(qiáng)勁動力。

“以云南為中心提升我國面向南亞東南亞的國際傳播能力和文化輻射能力，這對于推動云南建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心，增進(jìn)交流互鑒意義重大?！比珖f(xié)委員、云南省人大常委會副主任楊保建建議，支持云南構(gòu)建國家級對外文化交流平臺，爭取緬甸仰光中國文化中心盡快掛牌運(yùn)營，把“云南文化年”系列活動打造成特色品牌。

?針對當(dāng)前沿邊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力較弱、沿邊疾病防控形勢嚴(yán)峻等現(xiàn)實(shí)問題，楊鴻生委員建議與周邊國家盡快建立健全國際衛(wèi)生合作機(jī)制，加快提升沿邊衛(wèi)生服務(wù)能力，共建公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)健康絲綢之路建設(shè)，造福于沿邊百姓和周邊國家民眾。

“建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放的重大舉措，而德宏州有很好的基礎(chǔ)。”何慶委員呼吁，從國家層面積極支持云南德宏建設(shè)中緬邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮旅游“民間外交”的作用，不斷增進(jìn)中國同緬甸及南亞東南亞國家的睦鄰友好關(guān)系。

“隨著‘一帶一路’的推進(jìn)，中緬兩國的交往日益密切，大量的民商事案件和刑事案件隨之出現(xiàn)，但因?yàn)殡p方?jīng)]有法律法規(guī)約定，難以按照約定的途徑進(jìn)行司法協(xié)助，給很多案件辦理帶來困難。”楊艷建議盡快締結(jié)中緬司法合作協(xié)定，構(gòu)建全方位的更為牢固和穩(wěn)定的國際司法協(xié)助關(guān)系，減輕當(dāng)事人訴累，降低跨境交易的成本和風(fēng)險，促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

?云南日報 記者?尹瑞峰?瞿姝寧 張寅?楊富東?左超?程三娟