——維西縣推進(jìn)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)

自打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，維西縣認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)同頻共振，生態(tài)維西建設(shè)邁上新臺(tái)階，2639個(gè)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)脫貧摘帽。

從管不了到管得好

塔城鎮(zhèn)海尼村幾宗組精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)和勝貴原來(lái)靠著種幾畝地度日，日常開(kāi)銷(xiāo)靠救濟(jì)，家徒四壁，窮得叮當(dāng)響。因?yàn)樨毨В拮痈x婚了，一個(gè)孩子跟隨妻子走了，另一個(gè)孩子跟他相依為命。政府實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，和勝貴的孩子念完了小學(xué)、中學(xué)。孩子上大學(xué)了，昂貴的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)無(wú)著落了，和勝貴成了因?qū)W和無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐致貧的典型。

生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批政策改變了和勝貴的貧窮命運(yùn)。他當(dāng)上生態(tài)護(hù)林員后生產(chǎn)生活方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，一家人的經(jīng)濟(jì)收入和生活狀況發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

幾宗組有5個(gè)生態(tài)管護(hù)員，洛美次林區(qū)是和勝貴的管護(hù)范圍，面積2800畝。這片林子里有紅豆杉、榧木等珍惜植物和黑熊、山貓等野生動(dòng)物。過(guò)去，由于管理不到位，這片林地經(jīng)常出現(xiàn)盜伐珍惜植物和盜獵野生動(dòng)物現(xiàn)象，多次出現(xiàn)過(guò)火情和火災(zāi)。自從和勝貴當(dāng)上了生態(tài)護(hù)林員，火災(zāi)、火情沒(méi)有了，盜伐珍惜植物和盜獵野生動(dòng)物的違法行為沒(méi)有了。那么，和勝貴是如何管護(hù)好這片森林的呢？

網(wǎng)格化管理，橫向到邊，縱向到底，無(wú)縫隙、無(wú)死角。幾宗組有5名生態(tài)管護(hù)員，他們建立了一個(gè)手機(jī)微信群，每天按照值班制度巡山，一旦發(fā)生火情等情況就通過(guò)微信群向村里的護(hù)林員報(bào)告，村里的護(hù)林員迅速將情況通過(guò)微信群發(fā)給林場(chǎng)，同時(shí)由林場(chǎng)通過(guò)微信群將情況發(fā)給縣林業(yè)等部門(mén)，并按照《信息報(bào)告制度》《應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度迅速采取相應(yīng)措施，抓早抓細(xì)，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

塔城鎮(zhèn)林場(chǎng)負(fù)責(zé)人余立榮說(shuō)：“在聘用生態(tài)護(hù)林員之前，我們塔城存在管不了，管不好的問(wèn)題，火情、火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，自從有了生態(tài)護(hù)林員，管不了、管不好的問(wèn)題解決了。我們按照政策從精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)中聘用生態(tài)護(hù)林員358名，管護(hù)力量大幅增加，管護(hù)成效躍上新臺(tái)階。2017年到現(xiàn)在，我們鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)，沒(méi)有發(fā)生盜伐盜獵野生動(dòng)植物的違法行為，沒(méi)有發(fā)生林界糾紛，獲得護(hù)林防火工作一等獎(jiǎng)?！?/p>

為了管好用好生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，維西縣林業(yè)局制定《護(hù)林員職責(zé)》，并將護(hù)林員、管護(hù)員職責(zé)與縣林業(yè)局簽訂的《森林管護(hù)承包合同》的方式加以落實(shí)，內(nèi)容包括管護(hù)員姓名、身份證號(hào)碼、管護(hù)責(zé)任區(qū)名、管護(hù)責(zé)任區(qū)面積、甲乙雙方的權(quán)利及義務(wù)、甲乙雙方共同責(zé)任、違約責(zé)任等。具體管理方式：一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)站）在每月召開(kāi)一次的月會(huì)上，對(duì)所有護(hù)林員、管護(hù)員的出勤、巡山記錄等情況進(jìn)行檢查，出現(xiàn)違反合同規(guī)定的任何一條內(nèi)容，即對(duì)違反者本人實(shí)行解聘；二是年底按合同由縣林業(yè)局會(huì)同鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)所有護(hù)林員、管護(hù)員逐條進(jìn)行考核，考核合格后繼續(xù)聘用并續(xù)簽下年度合同；考核不合格的則解聘。

維西縣生態(tài)護(hù)林員還被聘為村治安協(xié)防員，他們成為守護(hù)群眾安寧的“突擊隊(duì)”。這支經(jīng)過(guò)防火、應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，掌握了一定法律法規(guī)和政策的隊(duì)伍成為守護(hù)森林的“千里眼”和“宣傳員”，他們按照制度巡山護(hù)林，利用微信群向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)等部門(mén)里提供森林案件線索，利用聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢(shì)入戶(hù)發(fā)放宣傳資料和宣傳森林防火等知識(shí)增強(qiáng)群眾遵紀(jì)守法、保護(hù)綠水青山的意識(shí)。去年以來(lái)，維西縣出動(dòng)生態(tài)管護(hù)員參加急難險(xiǎn)重?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)1.2萬(wàn)人次，1.4萬(wàn)人次參加義務(wù)植樹(shù)，植樹(shù)8萬(wàn)余株，提供信息3100條。

這支隊(duì)伍為生態(tài)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)，有力推動(dòng)維西生態(tài)文明建設(shè)踏上新征程。維西縣2639名生態(tài)護(hù)林員管護(hù)林業(yè)用地379631.4公頃，人均管護(hù)面積達(dá)143.85公頃。有了這支隊(duì)伍，維西縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)從管不了、管不好到管得了、管得好的轉(zhuǎn)變。

從脫貧無(wú)望到端上“生態(tài)碗”

維西縣永春鄉(xiāng)慶福村東山組是一個(gè)只有42戶(hù)人家的高寒貧困的傈僳族山寨，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以前，這里的群眾住房無(wú)保障，就醫(yī)就學(xué)無(wú)保障，愁吃愁穿。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)李國(guó)光就是其中之一。用“借酒澆愁愁更愁”這句詩(shī)來(lái)形容李國(guó)光當(dāng)上生態(tài)護(hù)林員前的生活狀況恰如其分。因?yàn)闃O度貧窮，李國(guó)光愁吃愁穿愁住，精神萎靡不振；因?yàn)榭床坏矫撠毾Ｍ?，李?guó)光破罐子破摔，成天借酒澆愁，成天醉醺醺的蹲在墻角等扶貧，靠著低保過(guò)日子，得過(guò)且過(guò)。很多時(shí)候，家里沒(méi)有了酒錢(qián)，李國(guó)光就到小賣(mài)部去賒賬，時(shí)間長(zhǎng)了，李國(guó)光酒精中毒了，身體一天不如一天。

門(mén)前春帶雨，心上夢(mèng)生花?！吧鷳B(tài)補(bǔ)償脫貧一批”政策開(kāi)啟了“生態(tài)與脫貧共贏”新模式。李國(guó)光37歲那一年，也就是2016年10月，黨的陽(yáng)光把李國(guó)光的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，李國(guó)光開(kāi)啟了生態(tài)脫貧雙贏模式：通過(guò)實(shí)施易地搬遷扶貧工程，李國(guó)光一家住進(jìn)了安居房。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償工程，李國(guó)光被聘為生態(tài)管護(hù)員；通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，李國(guó)光增加了收入，日子就像芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。去年，李國(guó)光家林下種植木香2畝，種植秦艽1畝，種植川烏1畝，加上生態(tài)管護(hù)員的9000元的工資，累計(jì)收入達(dá)34000多元，人均經(jīng)濟(jì)收入8000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)逾越了貧困線。當(dāng)上了生態(tài)護(hù)林員，住進(jìn)了安居房，收入增加了，李國(guó)光的臉上的愁云消散了，不再“借酒澆愁愁更愁”了。李國(guó)光逢人就講：“我們家摘掉貧窮帽子，過(guò)上好日子全靠脫貧攻堅(jiān)好政策?！?/p>

“在我為兒子的學(xué)費(fèi)生活費(fèi)發(fā)愁的時(shí)候，黨委、政府向我伸出溫暖的手，使我看到了生活的奔頭，走上了脫貧路。兒子的學(xué)費(fèi)有著落了，中藥材發(fā)展起來(lái)了，日子一天天好過(guò)起來(lái)了。我除了按月領(lǐng)到生態(tài)護(hù)林員工資外，還在林業(yè)局的幫助下種植重樓2畝，在林下種植桔梗2畝，中藥材每年收入突破5100元，人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了貧困線。”幾宗組生態(tài)護(hù)林員和勝貴的話表達(dá)了全體生態(tài)護(hù)林員的心聲。

誠(chéng)如斯言，維西縣2639名生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)扶貧建檔立卡家庭在“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的陽(yáng)光溫暖下，摘掉了貧困帽子，快馬加鞭奔向更加美好的明天！

為了筑牢生態(tài)脫貧基礎(chǔ)，讓生態(tài)護(hù)林員穩(wěn)得住、逐步能致富，維西縣林業(yè)局把精準(zhǔn)扶貧與“生態(tài)維西”建設(shè)緊密結(jié)合，以“四個(gè)抓實(shí)”推動(dòng)“生態(tài)脫貧”：一是抓實(shí)新一輪退耕還林脫貧，做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧”和“生態(tài)補(bǔ)償脫貧”文章，林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶(hù)傾斜，將建檔立卡貧困戶(hù)符合退耕條件的土地納入退耕范圍，因地制宜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保建檔立卡貧困戶(hù)增收致富。去年以來(lái)，完成公益林建設(shè)項(xiàng)目1.3萬(wàn)畝，新一輪退耕還林工程建設(shè)任務(wù)5萬(wàn)畝。二是抓實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償脫貧。通過(guò)森林生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的四統(tǒng)一，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金2895.96萬(wàn)元。四是抓實(shí)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)脫貧。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的山區(qū)林業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展路子，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源。依托木本油料經(jīng)濟(jì)林基地項(xiàng)目建設(shè)，按照“適地適樹(shù)”的原則，科學(xué)引導(dǎo)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展核桃、漆樹(shù)、青刺果、花椒等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，為貧困戶(hù)免費(fèi)供應(yīng)苗木、提供信息、科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)群眾穩(wěn)定脫貧，去年以來(lái)，實(shí)施完成木本油料基地建設(shè)1.2萬(wàn)畝，項(xiàng)目涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織實(shí)施木本油料提質(zhì)增效項(xiàng)目2萬(wàn)畝，重點(diǎn)向精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)傾斜。四是抓實(shí)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)脫貧。結(jié)合林權(quán)制度改革，重點(diǎn)引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育林下產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困戶(hù)在經(jīng)濟(jì)林地林下種植續(xù)斷、當(dāng)歸、秦艽、木香等中藥材，提高林地利用率，林業(yè)部門(mén)充分尊重農(nóng)戶(hù)意愿，采購(gòu)相應(yīng)種苗發(fā)放給農(nóng)戶(hù)進(jìn)行種植，完成核桃園林下中藥材基地建設(shè)5485.8畝，3678.83萬(wàn)株，總投資424.69萬(wàn)元。

“維西是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”腹地，是云南省11個(gè)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家級(jí)貧困縣之一，也是全省27個(gè)深度貧困縣之一，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧政策功在當(dāng)代，利在千秋。實(shí)現(xiàn)生態(tài)與脫貧雙贏是“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”政策在限制開(kāi)發(fā)區(qū)“三江并流”腹地維西的成功實(shí)踐。好政策就要長(zhǎng)期堅(jiān)持?！本S西縣林業(yè)局長(zhǎng)趙學(xué)飛的話道出“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”政策帶來(lái)的利好和維西縣干部群眾的心聲。

“人民對(duì)美好生活的希望就是我們的努力方向?！痹干鷳B(tài)護(hù)林員的明天更加美好！（楊洪程）

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