香格里拉網(wǎng)訊 （記者 和泰君） 10月9日，迪慶藏族自治州第十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議公布，《迪慶藏族自治州香格里拉城市管理?xiàng)l例》將于11月1日起施行。從下月起，香格里拉城市管理將進(jìn)入有法可依的新時(shí)代。 

近年來(lái)，香格里拉市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)水平不斷提高，保障城市健康運(yùn)行的任務(wù)日益繁重，加強(qiáng)和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。各有關(guān)方面適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，積極做好城市管理工作，通過(guò)開(kāi)展“環(huán)境綜合整治”活動(dòng)，六十年州慶項(xiàng)目的建設(shè)以及香格里拉市“六城同創(chuàng)”活動(dòng)的有力推進(jìn)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、城市的面貌、城市的品質(zhì)得到提升，城市的管理執(zhí)法和服務(wù)水平得到提高，為提升香格里拉品牌打造了一張亮麗的名片。但是城市市政管理、交通運(yùn)行、人居環(huán)境、公共秩序等方面與城市發(fā)展需求還有較大差距，城市管理執(zhí)法工作還存在管理體制不順、職責(zé)邊界不清、法律法規(guī)不健全、管理方式粗放、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，社會(huì)各界反映較為強(qiáng)烈，在一定程度上制約了城市的健康發(fā)展。

隨著我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市管理面臨許多新情況、新問(wèn)題，原有的管理手段已不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。同時(shí)，城市管理體制也面臨著改革，根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案>的通知》精神，州委明確提出推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，并出臺(tái)了相應(yīng)實(shí)施方案。按照重大改革事項(xiàng)立法先行的原則，為了鞏固城市建設(shè)成果，固化城市管理工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范城市管理，提升城市公共服務(wù)水平；創(chuàng)建和維護(hù)良好的城市環(huán)境，提升城市品位和形象，州人大常委會(huì)將《條例》列入五年立法規(guī)劃，在省人大常委會(huì)的支持下列入2017年度地方立法項(xiàng)目。

《條例》的制定工作始于2015年，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證起草和立項(xiàng)建議，2016年初，《條例》列入州人民政府中長(zhǎng)期立法規(guī)劃和五年立法計(jì)劃，同年，列入州人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃。2017年3月，我州取得地方立法權(quán)后，根據(jù)急需先立的原則，把《條例》列入2017年立法計(jì)劃并向省人大常委會(huì)提出請(qǐng)示，得到省人大常委會(huì)的同意。

香格里拉市成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和《條例》起草小組，州政府法制辦成立《條例》審查工作組，有序推進(jìn)《條例》起草工作。形成初稿后，起草工作組書面征求州、市級(jí)相關(guān)部門的意見(jiàn)建議，共征求到意見(jiàn)114條，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，共征求到立法意見(jiàn)建議15條、文本修改意見(jiàn)25條。州政府法制辦在收到報(bào)審的《條例》后，按照立法工作程序組建工作專班進(jìn)行修改、征求意見(jiàn)和審查。在此過(guò)程中，先后組織專家論證會(huì)和座談會(huì)，通過(guò)迪慶日?qǐng)?bào)、香格里拉網(wǎng)、迪慶日?qǐng)?bào)傳媒微信公眾號(hào)、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)等方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議、逐條逐句逐字進(jìn)行審查修改，并請(qǐng)省法制辦提前介入予以指導(dǎo)。2016年12月底，在州十二屆人民政府第65次常務(wù)會(huì)議上審議通過(guò)了《條例》（草案）。2017年9月，州人民政府向州人大常委會(huì)提出關(guān)于提請(qǐng)審議《條例》的議案。2016年10月和2017年3月，州人大常委會(huì)召開(kāi)了兩次《條例》起草推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)《條例》的起草工作。2017年7月上旬，組織相關(guān)部門人員赴上海、浙江和麗江三地學(xué)習(xí)考察，汲取各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和一些好的做法。2017年8月，召集相關(guān)部門召開(kāi)《條例》起草工作聯(lián)席會(huì)議。2017年8月中旬，組織專人到州、市政府調(diào)研，向涉及城市管理的36個(gè)部門征求到立法建議和意見(jiàn)76條。2017年9月28日，州十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議初次審議了《條例》（草案）?！稐l例》初次審議后，州人大常委會(huì)在前期向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，書面向省人大相關(guān)委室、州級(jí)副廳以上領(lǐng)導(dǎo)、州市相關(guān)部門等65個(gè)單位和個(gè)人集中征求意見(jiàn)。邀請(qǐng)省人大法工委提前介入，多次到迪慶調(diào)研指導(dǎo)。

按照州人大常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)建議，分別于2018年5月15日、6月5日、7月5日召集相關(guān)部門對(duì)《條例》（草案）進(jìn)行集中修改完善。6月15日，邀請(qǐng)部分州人大常委會(huì)立法專家顧問(wèn)召開(kāi)專家論證會(huì)，聽(tīng)取了專家的意見(jiàn)和建議。7月9日，法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)、法制和內(nèi)司工委的審查意見(jiàn)以及其他各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)《條例》（草案）進(jìn)行了統(tǒng)一審議。7月20日，州十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議第二次審議《條例》，9月21日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《條例》予以批準(zhǔn)。