——2020年5月16日在迪慶藏族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上

迪慶州發(fā)展和改革委員會

2019年迪慶州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2019年，全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）251.2億元，同比增長11.6%。完成固定資產(chǎn)投資總額（不含農(nóng)戶）229.12億元，同比增長11.8%。完成社會消費品零售總額71.52億元，同比增長9.6%。完成一般公共預(yù)算收入14.1億元，同比增長23.1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37305元，同比增長8.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9446元，同比增長10.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降5.74%。

取得的成效

①強化政策措施，經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)。在各項政策措施的推動下，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.6%。

②堅持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動“十四五”規(guī)劃編制。

③強化投資拉動，發(fā)展后勁不斷增強。強化項目謀劃和儲備；積極爭取項目資金；加快推進項目建設(shè)進度；加強項目前期工作；強化督促檢查；加大招商引資力度。

④狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展；文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；電子商務(wù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)有效推進。

⑤加強生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量有效提升。

⑥持續(xù)深化改革，改革成效不斷凸顯。

⑦重視社會發(fā)展，民生保障逐步改善。脫貧攻堅工作持續(xù)推進；教育衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)加強；社會保障水平不斷提高；城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進；文化體育活動不斷豐富。

在做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的同時，開展好掃黑除惡、禁毒防艾、宗教管理、雙擁共建、風險防控、安全生產(chǎn)、食藥品安全、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作。

一年來，全州經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，較好地完成了州十三屆人大三次會議審議通過的2019年各項目標任務(wù)，全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好。

存在的問題

受外部環(huán)境變化和不確定因素影響，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：

一是穩(wěn)增長壓力加大。

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，部分經(jīng)濟指標要實現(xiàn)預(yù)期還有難度，居民收入保持較快增長難，重大項目支撐不足，招商引資后勁乏力。

二是生態(tài)環(huán)境脆弱、保護壓力加大，生態(tài)治理任務(wù)繁重。

三是公共服務(wù)設(shè)施薄弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善。

2020年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體環(huán)境和主要目標

2020年全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議

地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資總額（不含農(nóng)戶）增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達目標以內(nèi)。

2020年全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施建議

①強化規(guī)劃謀劃，科學編制“十四五”規(guī)劃。

②堅持穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。堅持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，切實做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”和“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)”工作；密切跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢和實體經(jīng)濟運行態(tài)勢，堅持定期對全州經(jīng)濟運行態(tài)勢進行分析，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

③抓好項目建設(shè)，切實穩(wěn)住有效投資。全力抓好項目前期；加快項目實施進度；加強投資計劃執(zhí)行進度；加大招商引資力度。

④堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；持續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展；持續(xù)推動旅游文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；持續(xù)推動電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)有效發(fā)展。

⑤堅持保護優(yōu)先，持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)；繼續(xù)推進河長制；加強重點污染物減排工作；不斷加強土壤污染防治；依法嚴厲打擊生態(tài)破壞等違法行為；持續(xù)推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等項目實施；鞏固好土地市場治理整頓成效；積極推廣新型建筑材料；加快推進天然氣管道建設(shè)和供暖項目建設(shè)；加強森林防火和野生動植物保護工作。

⑥堅持深化改革，持續(xù)釋放市場活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；全面深化重點領(lǐng)域改革；持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)。

⑦堅持共享發(fā)展，加快補齊民生短板。持續(xù)做好疫情防控工作；全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)；全力促進教育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；全力推進社會保障工作；全力推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展；全力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標（草案）

注：數(shù)據(jù)所用2018年同期數(shù)為第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)測算；產(chǎn)值及增加值絕對數(shù)用現(xiàn)行價格計算，增速用可比價格計算。