迪慶藏族自治州總林長令

第1號

關于深化集體林權制度改革

做好當前林草重點工作的令

為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，確保各級林長及相關部門切實肩負林草濕資源保護發(fā)展責任，合力做實林長制年度重點工作，推動全州林草事業(yè)高質量發(fā)展?，F(xiàn)結合當前形勢，特發(fā)此令。

集體林權制度改革是習近平總書記親自擘畫、部署并推動的重大改革舉措，對維護國家生態(tài)安全、助力鄉(xiāng)村振興、保障農(nóng)民福祉意義深遠。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林草部門務必要深入研習《云南省深化集體林權制度改革實施方案》，深刻領會改革的重大意義、核心精神與重點任務，以強烈的使命感與責任感，圍繞“三權分置”核心，通過穩(wěn)定承包關系、放活林地經(jīng)營權、優(yōu)化采伐管理流程、推動產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、創(chuàng)新金融支持模式、強化基層服務能力等措施，積極且穩(wěn)健地推進深化集體林權制度改革，釋放林草發(fā)展?jié)撃堋?/span>

各級黨委、政府要始終堅持底線思維與極限思維，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實地方黨委和政府領導主體責任，執(zhí)行地方政府行政首長負責制，層層壓實災害防控責任。各級林長要加強組織人員力量，做實森林草原防火包片蹲點督導，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）強化重點區(qū)域、重點人群、重點時段的巡護管控，特別是在五一節(jié)、春耕生產(chǎn)等關鍵節(jié)點，要因地制宜增加巡林頻次、強化督導問效，優(yōu)化人員部署。不斷加強防火隊伍培訓，充實物資儲備，加大防火宣傳力度，強化人防、物防、技防投入，積極爭取森林草原防火項目及省級支持，持續(xù)推進防火重點工程與基礎設施建設，確保責任、人員、經(jīng)費、物資全面有力，做實嚴防死守，防止重特大森林草原火災和人員傷亡事故發(fā)生。要不斷做好林草有害生物防控，持續(xù)推進松材線蟲病疫情防控行動，開展“護松2025”違法違規(guī)行為專項整治，加強重大林業(yè)有害生物防控基礎設施建設，精準治理、重點管理外來入侵物種，常態(tài)化監(jiān)測轄區(qū)松林，及時預測預報草原有害生物發(fā)生危害。

全州當前正值造林黃金期，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要科學規(guī)劃綠化空間，全面落實國土綠化項目儲備、作業(yè)設計、種苗供應、人員組織、資金籌集等各項工作，加速推進國土綠化進程，高質量完成年度營造林任務。廣泛動員全州各族干部群眾，開展形式豐富的義務植樹活動，積極引導公眾履行植樹義務，強化樹木后期管護，確保植樹造林成果穩(wěn)固。要精心組織實施生態(tài)保護修復項目，大力開展森林撫育、低效林改造、退化林修復工作，切實提升國土綠化質量與效益。加強種苗監(jiān)管，嚴格把控苗木質量與規(guī)格，堅決杜絕假冒偽劣和不合格苗木用于造林。強化古樹名木保護管理，嚴格落實管護責任，加強日常養(yǎng)護與復壯工作。要不斷打造綠美城市，改善宜居環(huán)境，推進綠美交通，構建生態(tài)廊道，建設綠美景區(qū)，增強游客印象，營造綠美校園，培育生態(tài)理念，不斷鞏固綠美迪慶建設成果，增強全州居民幸福感和獲得感。

各級黨委、政府要全力做好環(huán)保督察、森林督查、巡視巡察等反饋問題整改工作，充分發(fā)揮“林長＋森林警長＋檢察長”、“林長＋護林員＋管護員”等協(xié)同機制作用，切實保護林木、林地、草地、濕地及自然保護地資源。有序開展和常態(tài)化開展違法違規(guī)整治專項行動，全面排查轄區(qū)內破壞林草資源違法行為，嚴厲打擊毀林毀草開墾、非法侵占林地草地、亂砍濫伐林木、非法采伐（毀壞、收購、運輸、加工、出售）古樹名木、非法獵捕野生動物等違法犯罪行為。要嚴格按照“案件查處、林地回收、植被恢復、責任追究”四個到位原則，加大案件查處與整改力度。要以國土“三調”成果為統(tǒng)一底版，扎實開展森林草原濕地荒漠化普查，精準掌握全州林草資源及其生態(tài)狀況。及時對照國家下發(fā)圖斑，做好不一致圖斑核實確認和調查舉證，落實林地草地濕地管理類型，明確森林草原濕地管理邊界，全面摸清資源底數(shù)，要把調查成果納入自然資源“一張圖”。要嚴格天然林保護和人工公益林管理，明確天然林、經(jīng)濟林、公益林范圍，合理優(yōu)化非重點區(qū)域非國有公益林占比，建立動態(tài)管理機制，及時足額兌現(xiàn)公益林和天然商品林停伐補償資金。

全州要立足本地實際，探索發(fā)展林藥、林禽、林菌、林菜等林下經(jīng)濟模式，力爭2025年完成2萬畝林下經(jīng)濟種養(yǎng)任務，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)可比價總產(chǎn)值（林業(yè)產(chǎn)值）同比增長5%。大力發(fā)展以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)，借助科技創(chuàng)新推動核桃產(chǎn)業(yè)提質增效與轉型升級，力爭2025年核桃綜合產(chǎn)值突破3.8億元。做精特色經(jīng)濟林草產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃油橄欖、花椒、青刺果、漆樹等種植面積，強化科技支撐，提升經(jīng)濟林抗病蟲害能力、產(chǎn)量與品質。堅持規(guī)劃引領，做好旅游康養(yǎng)規(guī)劃，要以梅里雪山、普達措、石卡雪山、巴拉格宗、納帕海等景區(qū)為依托，大力發(fā)展生態(tài)旅游，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。優(yōu)化升級現(xiàn)有全國森林康養(yǎng)試點基地，積極申報德欽縣雨崩村為森林養(yǎng)生體驗基地。

各縣（市）要以國家公園創(chuàng)建為引領，實施自然保護地統(tǒng)一設置、分級管理、分區(qū)管控，持續(xù)開展“清風行動”、“綠盾”行動，嚴厲打擊自然保護地內違法違規(guī)行為。緊盯既定目標，加快香格里拉國家公園創(chuàng)建進程。有序開展自然保護地整合優(yōu)化，加強監(jiān)管力度，持續(xù)推進哈巴雪山、南姐洛等區(qū)域的規(guī)范整治，加快植被修復，做實自然保護地規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進特許經(jīng)營點生態(tài)旅游項目建設，進一步提升自然保護地管理效能與生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

各級林長、各相關部門及各單位要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的責任感和使命感，以林長制為總抓手，堅定扛牢林草濕資源保護發(fā)展責任，扎實推動林長制工作提質增效，不斷厚植全州綠色生態(tài)底色，讓人民享有更多的生態(tài)惠民福祉。

總林長：羅朝峰 張衛(wèi)東

2025年4月9日