開欄的話

當(dāng)前，全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動正處于整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，這是整個教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵所在?；顒幼罱K取得什么樣的成效？向群眾交出一份什么樣的答卷？社會關(guān)注、群眾期待。

教育實踐活動越是深入開展，群眾越關(guān)心反“四風(fēng)”實績，也越在意所作承諾的兌現(xiàn)、整改措施的落實及效果。針對活動前一階段查擺出的具體問題，能否得到回應(yīng)和真正的整改落實，成為對各地各單位教育實踐活動成效的直接檢驗。

從今日起，本報推出“整改答卷”專欄，陸續(xù)報道各地各單位認(rèn)真抓好整改落實，把教育實踐活動引向縱深的有效舉措和社會反響，敬請關(guān)注。

保山市在去年以來推行全市農(nóng)村試點的基礎(chǔ)上，圍繞“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺實現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)全覆蓋的目標(biāo)，不斷加大推廣力度，拓展服務(wù)功能，逐步由農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位延伸，努力打造“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺升級版。

“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺是保山市在開展黨的群眾路線教育實踐活動中聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、方便群眾的創(chuàng)新舉措，該市將傳統(tǒng)的社會治安“十戶聯(lián)防”與現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合，探索出“十戶聯(lián)防＋通訊手機＋互聯(lián)網(wǎng)”的基層社會治理模式，有效貫通了干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。自2013年5月在全市農(nóng)村試點推廣以來，“6995”以其方便、快捷、實惠的特點，以及“治安聯(lián)防、警民互動、鄰里互助、生產(chǎn)互幫”四大功能，受到廣大農(nóng)民群眾的喜愛。

為使“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺創(chuàng)新成果得到更好的推廣應(yīng)用，今年4月以來，保山市投入475萬元專項經(jīng)費，通過召開現(xiàn)場推進(jìn)會、加強技術(shù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)、開展專項督查落實等措施，于6月底前完成了全市農(nóng)村“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺推廣應(yīng)用，并將于今年底前完成全市城鎮(zhèn)社區(qū)的推廣應(yīng)用。

保山市鼓勵通信企業(yè)加大社區(qū)（村）基站建設(shè)，確保移動信號全覆蓋，同時研究補助政策，保障社區(qū)（村）“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺用得了、用得起、用得好。目前，各縣區(qū)以10至20戶為一個群組，積極配合有關(guān)企業(yè)做好信息收集、錄入工作。在城市社區(qū)，根據(jù)地理布局、樓宇街巷等要素，科學(xué)劃分網(wǎng)格，由志愿者擔(dān)任網(wǎng)格員；在農(nóng)村以村民小組或自然村劃分網(wǎng)格，并由調(diào)解員、綜治維穩(wěn)員、大學(xué)生村官、村（居）民小組長等擔(dān)任網(wǎng)格員；在機關(guān)事業(yè)單位，以辦公樓、單位、黨支部、工作集體等劃分不同形式的網(wǎng)格，明確負(fù)責(zé)人，提高單位的溝通、協(xié)調(diào)、組織能力。

截至8月底，保山市共劃分11468個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員11468名，并設(shè)立了52500個群組，加入“6995”信息平臺的群眾已達(dá)63萬戶，惠及群眾200多萬人。

隨著普及推廣力度的加大，“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺的功能作用已經(jīng)得到轉(zhuǎn)變和提升，逐步從治安聯(lián)防、警民互動、農(nóng)戶互幫、生產(chǎn)互助向市場信息發(fā)布、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、政策宣傳、技術(shù)咨詢等領(lǐng)域拓展。

“6995”，諧音為“來救救我”。這幾個看起來簡簡單單的數(shù)字，通過一部手機和互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建起一個服務(wù)平臺，經(jīng)過試點、推廣，成為保山市黨員干部有效聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、組織群眾、方便群眾的重要手段，搭起了干群之間的連心橋，在全省創(chuàng)造了打通基層建設(shè)、政策落實、社會治理、服務(wù)村民、邊防鞏固五個“最后一公里”的成功典范。

“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺建設(shè)，從試點到全面鋪開，僅僅一年多的時間，就成了保山市廣大群眾生產(chǎn)生活中離不開的“百事通”，目前全市參加“6995”平安建設(shè)信息平臺的用戶達(dá)到了63萬戶，惠及群眾200多萬人，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、群眾的三贏效果。為什么“6995”會有如此大的魅力，近日，記者再次走進(jìn)保山實地采訪。

打通基層建設(shè)“最后一公里”——

村里有了一支“不走的工作隊”

長期以來，廣大山區(qū)群眾面臨“遠(yuǎn)水難解近渴”的現(xiàn)實困難，各級黨委、政府著急，群眾日思夜盼。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，保山市委書記李正陽、市長吳松等領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層廣泛調(diào)研，與群眾促膝談心，讓群眾提意見。在征求的諸多意見中，邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾發(fā)生困難不能及時得到救助的“最后一公里”問題，就是其中最迫切的一個方面。

強烈的問題意識，促使保山市積極探索聯(lián)系服務(wù)群眾的新路徑。2013年5月，市委政法委攜手保山移動公司，采取市場化的運作模式，以“簡單、便捷、實惠”為原則，以10至20戶農(nóng)戶為基礎(chǔ)網(wǎng)格，與現(xiàn)代通訊技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)了“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺。從此，找到了破解長期困擾黨委、政府和山區(qū)群眾的一把“新鑰匙”。

記者從昌寧縣耇街鄉(xiāng)新廠村提供的網(wǎng)格圖中看到，全村900多戶農(nóng)戶被劃分為三級網(wǎng)格，即以村委會為單位，劃分為一級責(zé)任網(wǎng)格；以自然村和村民小組為單位，劃分二級責(zé)任網(wǎng)格；以“十戶聯(lián)防”為單位，劃分三級責(zé)任網(wǎng)格。在第三級網(wǎng)格中，全村900多戶農(nóng)民被分為48個群組，每個群組有10至20戶農(nóng)戶，每個群組由一名中心戶長負(fù)責(zé)。

新廠村啊度路村民小組的群眾說，中心戶長就是群眾身邊永遠(yuǎn)不走的工作隊，只要一撥打“6995”求助，中心戶長總是會第一個來到大家身邊。

“中心戶長充實了基層黨組織直接聯(lián)系服務(wù)群眾的力量，為群眾辦事的效率更高了?！毙聫S村黨總支書記左玉春感慨。

在創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織過程中，昌寧縣更戛鄉(xiāng)西桂村黨總支還利用“6995”信息平臺，探索出一條“片區(qū)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的新路子。村黨總支根據(jù)轄區(qū)面積較大、村民居住分散的實際，把865戶農(nóng)戶劃分為四個片區(qū)，分別建立黨支部，并按照10戶為“一班”的方式，把村民小組編為若干個“班”，指定一名無職黨員或村民為“班長”，利用“6995”群組，把聯(lián)系服務(wù)群眾的觸角延伸到每一個角落、每一戶家庭。

如今在保山市，村（社區(qū)）黨組織都把無職黨員定為“6995”群組的第三級責(zé)任網(wǎng)格中心戶長，使27000多名無職黨員發(fā)揮帶頭作用，有效推進(jìn)了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，夯實了基層力量。

平日里，中心戶長們充分發(fā)揮“6995”“一呼九應(yīng)”的功能，與群眾同吃苦、共歡樂，爭做體察群眾冷暖的“溫度計”和群眾身邊的“貼心人”，也成了各級黨委、政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“千里眼”。

打通政策落實“最后一公里”——

惠農(nóng)政策落到農(nóng)村最基層

“長期以來，中央不斷出臺惠民政策，向農(nóng)村傾斜的力度不斷加大，但惠民政策‘走在路上’、落實不下去的現(xiàn)象在個別地方一定程度的存在。”保山市近年來通過深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點活動后，不少領(lǐng)導(dǎo)干部下基層時發(fā)現(xiàn)此類問題。

“農(nóng)村低保、居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合及各種補貼補助、扶貧救濟(jì)款等在落實過程中，被基層干部優(yōu)親厚友、擠占挪用、私吞克扣的現(xiàn)象并沒有完全杜絕，這嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系?！痹谡髑笠庖娭?，不少老百姓反映：目前國家有哪些惠農(nóng)政策？哪些是關(guān)照特殊人群的？農(nóng)民特別是只剩下“孩子、老人和狗”的留守村莊的村民們，對此并不太了解。

“聯(lián)系服務(wù)群眾的‘最后一公里’是政策的末梢，只有打通‘最后一公里’，黨的惠民政策才能真正起到實效，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會更加堅實牢固。”初秋時節(jié)，在保山市采訪，各級基層黨組織負(fù)責(zé)人都有此共識。

保山市堅持以民情民意作為干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”，各級基層黨組織充分利用“6995”平臺方便、快捷、實惠的特點，把黨的各項方針政策送到百姓身邊，并自覺接受群眾監(jiān)督。

施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)姚關(guān)村結(jié)合群眾最關(guān)心的農(nóng)村低保、新農(nóng)合、計生政策等熱點問題，一方面通過干部下鄉(xiāng)聯(lián)戶宣講政策，一方面通過“6995”平臺，與群眾“零距離”開展政策宣傳，增加惠民政策執(zhí)行的透明度，打造了一條宣傳惠民政策的“綠色通道”。

隆陽區(qū)水寨鄉(xiāng)海棠洼社區(qū)村民楊有濟(jì)說，自從開通了“6995”，上級的惠農(nóng)政策就沒有打過“折扣”，社區(qū)黨支部通過網(wǎng)格群組逐級宣傳，政策直接走進(jìn)了千家萬戶。

為了防止“中梗阻”現(xiàn)象，海棠洼社區(qū)黨支部還通過直接撥打群眾電話或入戶走訪進(jìn)行抽查，隨時掌握各項政策落實到位的情況。社區(qū)黨支部書記楊德和說，“6995”不僅發(fā)揮了昔日大喇叭的作用，還讓惠民政策“曬”在了陽光下。

“‘6995’的推廣運用，目的之一就是打通政策落地的最后一公里?！笔形ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“6995”信息平臺的搭建，就是要通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，向群眾宣傳政策。

記者了解到，過去村里有事，要先召集小組長開會，再通過小組長傳達(dá)給村民，既費時又費力。眼下在保山市的農(nóng)村（社區(qū)），無論是政策宣傳、農(nóng)村醫(yī)保、低保、村務(wù)政務(wù)公開等，都可以通過“6995”信息平臺直接安排、通知或宣傳到群眾當(dāng)中，真正實現(xiàn)了“一竿子插到底”，惠民政策不折不扣地落實到了農(nóng)村基層的“神經(jīng)末梢”。

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打通社會治理“最后一公里”——

百姓身邊多了一道“平安符”

家住龍陵縣平達(dá)鄉(xiāng)小河村的村民陳家仁，在今年初東拼西湊了6800元錢，并購買了84斤重樓種，晾曬在自家房屋二樓，準(zhǔn)備到雨季下種。今年5月25日這天，陳家仁從村里的小賣部回家后，發(fā)現(xiàn)院子里掉著幾顆重樓，他跑上二樓一看，80多斤重樓種不翼而飛了。這可嚇蒙了陳家仁。

情急之下，陳家仁撥通了“6995”。三四分鐘后，周圍的群眾和駐村民警先后趕到他家，一起查看現(xiàn)場。其中一名村民提供線索：“半小時前，我在路上遇到一個騎摩托車的外地人，載著一袋東西往村口去了?！?/p>

民警根據(jù)村民提供的線索，迅速從小路出警追了出去。一小時后，嫌疑人被抓住，陳家仁的重樓種失而復(fù)得。陳家仁舉著手機激動地說：“幸虧有了‘6995’，幫了我家大忙啊?！?/p>

該市綜治辦的一名干部介紹，眼下在保山市的廣大農(nóng)村，“6995”已成了“110”報警電話的有益補充。當(dāng)農(nóng)戶遇到入室盜竊、搶劫搶奪等不法侵害時，直接撥打“6995”，駐村民警接到報警電話后，迅速出警，就會在第一時間趕赴現(xiàn)場了解案情，減少不法侵害給村民帶來的傷害,達(dá)到警民互動的目的。

70多歲的蘇為孝老人家住施甸縣仁和鎮(zhèn)勒平村，兒子、兒媳經(jīng)常外出打工，平時家里就只有老兩口帶著孫子、孫女生活。去年10月20日深夜，晾曬在二樓的一排排火腿，給家里招來了賊。

因為兒女不在家，他不敢出門，就趕緊撥打了“6995”求助。

“喂。你好。我是仁和派出所民警。”“我是蘇為孝，今晚有人翻我家圍墻，請你們盡快過來看看。”“好的，我馬上過來，你在家里要注意安全?！?/p>

蘇為孝回憶：“電話打出四五分鐘后，社區(qū)民警和村里面的綜治維穩(wěn)員都到我家來了?！薄坝辛恕?995’，就有了安全感?！?/p>

“6995”為何能讓群眾如此信賴，不僅因為它簡單好記、操作方便，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更重要的是大大縮短了突發(fā)情況時應(yīng)急響應(yīng)的時間。

仁和鎮(zhèn)派出所民警楊金隆介紹，以前群眾撥打“110”報警求助，這個電話首先會轉(zhuǎn)到縣公安局的指揮中心，然后轉(zhuǎn)到派出所，最后又轉(zhuǎn)到警務(wù)室，這無形之中就會產(chǎn)生時間差?，F(xiàn)在群眾直接撥打“6995”報警，民警可以直接從平臺上看到是哪戶報的警，可以迅速出警。

“同在一個村、就是一家人”?！?995”實現(xiàn)了鄰里守望、群防群治的社會治理目標(biāo)。

“6995”有效提高了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊違法犯罪的能力，調(diào)動了人民群眾參與群防群治的積極性、主動性，實現(xiàn)了廣大農(nóng)村發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。今年上半年，全市公安機關(guān)刑事案件立案數(shù)下降1.85%，破案率上升28.39%，治安糾紛減少64.98%。

打通服務(wù)村民“最后一公里”——

小號碼實現(xiàn)鄰里互助“零”距離

家住昌寧縣瀾滄江邊的嚴(yán)加廷一家有5口人，兒子、兒媳和孫子常年在外打工，家中只剩老伴和自己，一場突如其來的病痛讓老兩口發(fā)慌了，立即給遠(yuǎn)在浙江打工的兒子打電話。他兒子接到電話后焦急萬分，突然想到了村里給大家創(chuàng)建的一個“群號”——“6995”。抱著試試看的心態(tài)，嚴(yán)加廷的兒子撥通了“6995”電話，群組里的村民同時接到了電話求救。很快，周圍的村民紛紛趕到，年輕人迅速騎著摩托去請來了醫(yī)生，年長的在家?guī)兔φ湛?，最后老人脫離了危險，身體逐漸好轉(zhuǎn)起來。

事后，嚴(yán)加廷的兒子不放心，決定結(jié)束打工，回家陪老人，嚴(yán)加廷知道后連說：“不用！不用！有了‘6995’，我就有了護(hù)身符！”

原來，加入了“6995”群組后，當(dāng)村民發(fā)現(xiàn)山洪、暴雨、泥石流、滑坡、地震、火災(zāi)等以及急重病人發(fā)病需要組織力量幫助救援時，直接撥打“6995”告知鄰里，就能在最短時間內(nèi)實現(xiàn)鄰里互幫。

不止是嚴(yán)加廷老人，在保山市廣大農(nóng)村， 通過撥打“6995” 得到幫助的群眾比比皆是。

龍陵縣松山村三組村民施必升在離家2公里的路上駕駛摩托車，不小心摔跤了，身體被摩托車壓在地上，不能開展自救。情急之下，他撥打了“6995”，鄉(xiāng)親們接到語音呼叫后立即趕來救援，把他送到了縣醫(yī)院治療。在他住院期間，鄰居們還幫他家收割了稻谷、玉米等作物。出院后，施必升逢人便夸：“有了6995，鄰里互助，家里有事真方便！”

“6995”的出現(xiàn)，使廣大村民在搶收搶種烤煙、甘蔗、茶葉、蠶桑、大春等需要幫忙時，直接撥打“6995”說明情況，就會在最短時間內(nèi)獲得群體的幫助。

在施甸縣仁和鎮(zhèn)勒平村，60歲以上的老人有近500人，且大多是兒女外出務(wù)工的留守老人?，F(xiàn)在，村里的老人們生病或發(fā)生其他困難，只要撥打“6995”，群組里的人都會從四面八方趕來相助?！啊?995’，撥一撥就靈。 ”70歲的村民段從風(fēng)一臉笑容。

據(jù)了解，截至目前，群眾通過撥打“6995”超過2萬多條次，累計挽回各類經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元。

“6995”，成了保山市新時期黨員干部直接聯(lián)系、服務(wù)、組織、方便群眾的新鑰匙，“最后一公里”變成了“零公里”。

打通鞏固邊防“最后一公里”——

邊境線上又一張“防控網(wǎng)”

保山市與緬甸山水相連，共有騰沖、龍陵兩個邊境縣，國境線長達(dá)167.78公里。

近年來，按照保山市開展“城市一張網(wǎng)、農(nóng)村一道崗、邊境一面墻”3個1工程的要求，騰沖縣、龍陵縣把平安邊境建設(shè)作為重要抓手，通過實施“墻基工程、墻網(wǎng)工程、墻堡工程”，構(gòu)建了“基層政權(quán)固邊、制度建設(shè)保邊、聯(lián)防體系護(hù)邊、民生保障穩(wěn)邊”的邊境平安建設(shè)模式。

騰沖縣積極推行農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理，推廣運用“6995”信息平臺，目前已在全縣213個村委會的11萬個家庭中，按照10～15戶組成一個群組，建成1萬個“6995”十戶聯(lián)防網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確一名戶長為網(wǎng)格員，發(fā)揮了宣傳員、信息員、報警員、巡邏員、調(diào)解員、治安員等六大員的作用。群眾加入“6995”信息平臺后，全力支持配合駐地軍警做好邊境管理工作，形成了村村是哨卡、戶戶是哨所、人人是哨兵的防控格局。

今年3月，位于邊境線上的騰沖縣滇灘鎮(zhèn)聯(lián)族社區(qū)的棋盤石、淡酒溝、橫山等小組連續(xù)發(fā)生了多起摩托車被盜案。通過建立起“6995”信息平臺后，廣大群眾與邊境聯(lián)防隊、義務(wù)巡邏隊聯(lián)合編織了一張“防控網(wǎng)”，有效遏制了案件的發(fā)生。

龍陵縣通過建立“6995”信息平臺，在邊境線上的木城鄉(xiāng)建立了“橫向+縱向”的聯(lián)動體系，以警務(wù)區(qū)為“網(wǎng)點”，在邊防派出所、邊防連隊所在地和村委會建立第一級網(wǎng)格，邊境一線自然村為第二級網(wǎng)格，邊境線、通道出入口、渡口為第三級網(wǎng)格。

“6995”，在滇西邊境線上深化了愛民固邊戰(zhàn)略，為邊疆安寧筑起了一道“鋼鐵長城”。

如今，“6995”以其方便、快捷、實惠、可推廣、可復(fù)制的特點，已在全面深化改革、踐行群眾路線的路上，越走越遠(yuǎn)。目前在保山市，圍繞 “6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺實現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)全覆蓋的目標(biāo)，在農(nóng)村試點推行的基礎(chǔ)上，不斷加大推廣力度，拓展服務(wù)功能，逐步由農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位延伸?！?995”還被廣泛運用于單位通知召開會議、開展集體活動、開展黨務(wù)政務(wù)公開等事項。

市委書記李正陽表示，下一步保山市將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善提升“6995”信息平臺建設(shè)水平，豐富網(wǎng)格化服務(wù)管理內(nèi)涵，擴(kuò)大外延，努力將其打造成聯(lián)系群眾的“直通車”、組織群眾的“助推器”、服務(wù)群眾的“連心橋”、方便群眾的“快車道”。

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