10月15日，省政協(xié)“關(guān)注美麗家園—走進(jìn)國(guó)家公園”調(diào)研組西雙版納調(diào)研的第一站，便是前往野象谷，實(shí)地調(diào)研生態(tài)保護(hù)科普教育情況，考察亞洲象種源繁育及救護(hù)中心，調(diào)研勐養(yǎng)片區(qū)亞洲象防范工程和亞洲象預(yù)警系統(tǒng)。

野象谷所在的勐養(yǎng)片區(qū)是西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分。調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)云南省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人和西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)人等專家的介紹，我們梳理出這個(gè)保護(hù)區(qū)變遷發(fā)展的軌跡。

西雙版納自然保護(hù)區(qū)始建于1958年，上世紀(jì)80年代重新區(qū)劃調(diào)整后，于1986年晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由勐臘、尚勇、勐侖、勐養(yǎng)、曼搞5個(gè)互不相連的片區(qū)組成，總面積約24.12萬(wàn)公頃，占西雙版納傣族自治州總面積的12.7%，是以保護(hù)熱帶雨林、熱帶季雨林和南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀動(dòng)植物物種資源為主要目的的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

1996年，云南省在全國(guó)率先探索開展國(guó)家公園保護(hù)地模式，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成為率先嘗試的保護(hù)區(qū)之一。2008年，國(guó)家林業(yè)局同意云南省作為全國(guó)唯一的國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)省份。省委、省政府隨即將建設(shè)國(guó)家公園作為探索我省自然保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，進(jìn)行了一系列的頂層設(shè)計(jì)，云南的國(guó)家公園建設(shè)由此進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。其間，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被云南省批準(zhǔn)按照國(guó)家公園的理念和方法探索新形勢(shì)下自然保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的途徑。

在原有自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，西雙版納國(guó)家公園將保護(hù)范圍擴(kuò)大至地域相近而互不相連的勐海、悠諾、勐養(yǎng)、勐侖、勐臘、尚勇6個(gè)片區(qū)，其中原自然保護(hù)區(qū)面積占84.97%。原有的自然保護(hù)區(qū)管護(hù)隊(duì)伍在履行原有保護(hù)區(qū)管護(hù)職能的同時(shí)，按照國(guó)家公園的管護(hù)理念，探索更加科學(xué)有效的生態(tài)保護(hù)之路。

建立國(guó)家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建立國(guó)家公園體制總體方案》明確指出，國(guó)家公園是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護(hù)具有國(guó)家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。

“國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)有什么關(guān)聯(lián)和區(qū)別？”有省政協(xié)委員提出疑問。

“某種程度上說(shuō)，國(guó)家公園是自然保護(hù)區(qū)的升級(jí)版?！闭{(diào)研組成員、省林業(yè)廳保護(hù)處處長(zhǎng)、云南省國(guó)家公園管理辦公室主任鐘明川介紹，國(guó)家公園更注重保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)格保護(hù)、整體保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)；保護(hù)方式更加多元，包括了保護(hù)、研究、監(jiān)測(cè)、科普教育、社區(qū)發(fā)展等方式；同時(shí)更加突出全民共享的理念和生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，通過(guò)開展自然環(huán)境教育，為公眾提供親近自然、體驗(yàn)自然以及作為國(guó)民福利的游憩機(jī)會(huì)，在公眾參與中激發(fā)和提升全民自然保護(hù)意識(shí)。

“從自然保護(hù)區(qū)到國(guó)家公園的發(fā)展過(guò)程，也是從物種性保護(hù)到區(qū)域性保護(hù)再到系統(tǒng)性保護(hù)的過(guò)程，自然保護(hù)更加科學(xué)，管護(hù)效能也逐步提高。”參加調(diào)研的省政協(xié)委員感言。（云南日?qǐng)?bào) 記者程三娟陳飛）