如何用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)迪慶環(huán)保工作，我談點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

　　一、我州環(huán)保工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　在環(huán)保工作的發(fā)展上， 我們有著良好的政策和發(fā)展機(jī)遇，有很好的發(fā)展前景。然而，由于局部生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，日益嚴(yán)重的局部污染，這些發(fā)展中極其不利的因素，已開(kāi)始危及到人民群眾的身心健康，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的進(jìn)程。

　　香格里拉是國(guó)際品牌，“三江并流”自然遺產(chǎn)地是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。我州近年由于礦山、水電、旅游的開(kāi)發(fā)，局部出現(xiàn)資源危機(jī)，生態(tài)環(huán)境被破壞，水源地和城市河流被污染等環(huán)境問(wèn)題。其次雪線上升，冰川退縮及城市周邊挖砂、采石對(duì)面山和草場(chǎng)的破壞，也引起了各界人士的關(guān)注。從我州的實(shí)際出發(fā)，我們提倡要又好又快發(fā)展，所以前提是好，這就必須堅(jiān)持“生態(tài)立州”的思想不動(dòng)搖，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為立州之本，發(fā)展之本。

　　二、迪慶州的環(huán)保工作，緊緊圍繞黨委、政策的中心工作，圍繞實(shí)現(xiàn)藏區(qū)的跨越式發(fā)展為目標(biāo)，環(huán)境管理全面強(qiáng)化；科技管理得到提升。在監(jiān)管上，建議政府，采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷的手段，關(guān)閉了部分不符合環(huán)保要求的企業(yè)。新建項(xiàng)目上，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，支持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)把污染項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)100%。當(dāng)前要處理好幾個(gè)矛盾：即品牌需要，生態(tài)保護(hù)需要與發(fā)展需要之間的矛盾；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和資源逐步短缺的矛盾；環(huán)境保護(hù)任務(wù)日益繁重與隊(duì)伍能力建設(shè)薄弱、環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)嚴(yán)重滯后的矛盾。

　　在工作中，要樹(shù)立這樣的思想：一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。環(huán)境既是人類(lèi)的生存地，也是生命線；二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。真正把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)，第一增長(zhǎng)點(diǎn)和第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)；三是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)發(fā)展。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)遵循和掌握以下幾個(gè)原則：一是環(huán)境保護(hù)工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先的原則；二是必須堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)并重的原則；三是必須堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益、誰(shuí)投入”的原則；四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合決策、合理開(kāi)發(fā)的原則。

　　我州未來(lái)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和工作任務(wù)，要以重要飲用水源地和高原湖泊水污染綜合防治為重點(diǎn)，要以重要飲用水治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)水、礦產(chǎn)、森林、濕地等重要資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管。重點(diǎn)控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。優(yōu)先保護(hù)生物多們性地區(qū)、干熱河谷、濕地等敏感及脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和植被，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作，全面提升環(huán)境管理的能力。

　　為此，我認(rèn)為有必要采取以下措施：（一）通過(guò)我渠道宣傳和動(dòng)員全民參與環(huán)保，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的全面健康發(fā)展。（二）大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，減輕生態(tài)環(huán)境的壓力。（四）加強(qiáng)對(duì)主要生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃工作。（五）要加大迪慶州生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法和執(zhí)法力度。（六）建設(shè)兩大體系。（七）加強(qiáng)全州環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍能力建設(shè)。

邱正忠委員:大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

　　本人結(jié)合維西縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)談一些體會(huì)：

　　第一，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是加快維西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，維西個(gè)體、私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，到2007年底，全縣非公有制企業(yè)達(dá)1883戶(hù)，從業(yè)人員4702人，注冊(cè)資金12732萬(wàn)元，年度上繳稅收達(dá)3275萬(wàn)元。非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重已從改革開(kāi)放初期不足1%提高到現(xiàn)在的三分之一以上。發(fā)展的實(shí)踐表明，非公有制經(jīng)濟(jì)是維西縣，也是我州經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的一個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主力軍。

　　第二，堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)維西非公有制經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。一是推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源的能力。四是推進(jìn)發(fā)展模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)的集約化的規(guī)?；?。

　　第三，切實(shí)解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是黨的既定方針和政策。一是要努力解決創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題。二是要解決項(xiàng)目不足的問(wèn)題。三是要努力解決好融資難的問(wèn)題，這也是老大難的問(wèn)題，也是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。四是要努力解決好人才難的問(wèn)題。

　　第四，要樹(shù)立信心，積極主動(dòng)圍繞黨委政府的工作大局開(kāi)展工作。一是要立足創(chuàng)新。二是要立足實(shí)際。三是要履行職能。

　　第五，全力推進(jìn)扶貧和光彩事業(yè)工作。

曹品剛委員:推進(jìn)教育公平 構(gòu)建和諧迪慶

　　人類(lèi)的職業(yè)分類(lèi)發(fā)生于社會(huì)勞動(dòng)分工的過(guò)程中，隨著社會(huì)的發(fā)展，這種分工越來(lái)越細(xì)，越來(lái)越具體。不同的職業(yè)有了不同的職業(yè)要求和職業(yè)條件，為了適應(yīng)不同專(zhuān)業(yè)的需求，就有了專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)制度和管理制度，只有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的學(xué)校培養(yǎng)和實(shí)踐，具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，技能的人，才能勝任專(zhuān)業(yè)的工作。社會(huì)職業(yè)也就有了一條鐵的規(guī)律，即：只有專(zhuān)業(yè)化才可能有社會(huì)地位，才能受到社會(huì)的尊重。

　　我州隨著公務(wù)員招聘體制的改革和發(fā)展，行政事業(yè)單位新進(jìn)工作人員的招聘錄用工作從2000年開(kāi)始，逐步走向制度化、規(guī)范化，凡是大中專(zhuān)畢業(yè)生，都必須經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的理論考核、面試、綜合考評(píng)、體檢合格才能錄用。招聘錄用基本做到了公平、公正、公開(kāi)，擇優(yōu)錄取的原則。但經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明，我們的招聘體制還有許多不足，還需進(jìn)一步的完善，其中主要的問(wèn)題是：由于在大中專(zhuān)畢業(yè)生招聘過(guò)程中沒(méi)有加入專(zhuān)業(yè)知識(shí)及專(zhuān)業(yè)技能的考核，只注重專(zhuān)業(yè)的限制（即什么學(xué)校畢業(yè)，是否有資格參考）。而不考核專(zhuān)業(yè)知識(shí)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)的掌握程度，造成在招聘中，用考核錄用公務(wù)員辦法招聘事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人員，理論考試使用的是公務(wù)員考核錄用指導(dǎo)叢書(shū)《公共基礎(chǔ)知識(shí)》。面試采取統(tǒng)一面試，不分專(zhuān)業(yè)及技術(shù)特長(zhǎng)，籠統(tǒng)錄用，結(jié)果就存在本科生考不贏中專(zhuān)生；應(yīng)屆畢業(yè)的考不贏歷屆畢業(yè)的人，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的考不贏口才好的等現(xiàn)象。且這種現(xiàn)象還較為普遍，造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員好的進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)的用不成的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了工作的開(kāi)展，行業(yè)的發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研、衛(wèi)生、教育、農(nóng)林牧等事業(yè)部門(mén)都不同程度的存在著以上問(wèn)題，下面就以情況較為突出的香格里拉縣衛(wèi)生部門(mén)的事例作一個(gè)具體分析：

　　1、香格里拉縣衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀：全縣有一個(gè)中心衛(wèi)生院、三個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、七個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院，加上縣保健院、縣疾控中心、縣監(jiān)督所共有工作人員367人，其中行政后勤人員83人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員284人，這284人中有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人員172人，占60%，無(wú)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人員112人，點(diǎn)40%。

　　2、無(wú)執(zhí)業(yè)資格人員過(guò)多。從全縣醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)狀分析，近十年來(lái)新畢業(yè)分配的職工均沒(méi)有掃業(yè)資質(zhì)，全部到新單位工作一年后才進(jìn)行執(zhí)業(yè)資質(zhì)考試基招聘時(shí)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能考試，很多被錄用的醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，有些醫(yī)務(wù)人員連續(xù)幾年資格考試也未能取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)，造成無(wú)執(zhí)業(yè)資質(zhì)上崗的情況。這樣一來(lái)，不發(fā)生醫(yī)療事故還好，一但發(fā)生醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛，法律上就定性為非法行醫(yī)，醫(yī)院及醫(yī)務(wù)工作者都將承擔(dān)法律責(zé)任。而且這些無(wú)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員大部分在村衛(wèi)生室獨(dú)立工作，在為全縣近十一萬(wàn)農(nóng)牧民群眾的健康服務(wù)，這是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題，在當(dāng)今法制化的時(shí)代，依法行醫(yī)已經(jīng)是醫(yī)療衛(wèi)生改革的重點(diǎn)，我縣的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀令人堪憂。

　　到2008年初，香格里拉縣各類(lèi)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)待業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生近200人，其中護(hù)理與西醫(yī)類(lèi)持資格證學(xué)生較多，但些學(xué)生又招聘不進(jìn)來(lái)，一方面是人才的奇缺，一方面是人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　用人單位的滿意，就是對(duì)我們的招聘工作的最大的肯定，再美好的規(guī)劃，都必須靠人去實(shí)現(xiàn)，為了各行各業(yè)的良性發(fā)展，我們有必要不斷完善我州現(xiàn)行的招聘體制，使其在公平、公開(kāi)的基礎(chǔ)上，更科學(xué)、更合理。

　　今天，我結(jié)合自己的工作，就新時(shí)期如何建設(shè)和諧寺院，淺談一點(diǎn)自己的想法，如有不對(duì)之處，特請(qǐng)各位指正。

　　基于宗教對(duì)人類(lèi)社會(huì)生活具有心理調(diào)節(jié)功能、道德教化功能、文化功能、社會(huì)整合功能等特殊影響之外，還有為維護(hù)世界和平而做的努力、對(duì)于旅游業(yè)的影響、在環(huán)保方面做的貢獻(xiàn)、對(duì)法律的影響、對(duì)科學(xué)的促進(jìn)等方面的獨(dú)特作用，新時(shí)期黨對(duì)宗教工作的基本方針是全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務(wù)、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦的原則。宗教與所處的社會(huì)和諧的必然要求。

　　我們要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面作出努力：

　　一、堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)教，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。堅(jiān)決反對(duì)一切利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國(guó)和人民利益的非法活動(dòng)。

　　二、積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)廣大信教群眾自覺(jué)把智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的大目標(biāo)上來(lái)，集中到發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、改善生活上來(lái)。

　　三、積極維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。在各族信教群眾中大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步觀念和思想，協(xié)助黨和政府妥善處理因宗教因素引發(fā)的影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問(wèn)題，特別是防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問(wèn)題進(jìn)行的各種分裂、破壞活動(dòng)。

　　四、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮宗教調(diào)節(jié)心理、穩(wěn)定情緒的積極作用，反映信教群眾的利益訴求，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，使宗教更好地為維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

　　五、積極挖掘和弘揚(yáng)宗教文化中的有益內(nèi)容。深入挖掘和弘揚(yáng)宗教文化中的積極因素，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展作出新的解釋?zhuān)瑸榘l(fā)展健康向上、豐富多彩的中國(guó)特色社會(huì)主義和諧文化多作貢獻(xiàn)。

　　六、積極參與社會(huì)慈善事業(yè)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在搞好自養(yǎng)的基礎(chǔ)上，力所能及地為社會(huì)公益事業(yè)和福利慈善事業(yè)作貢獻(xiàn)，樹(shù)立愛(ài)國(guó)愛(ài)教團(tuán)體良好形象。寺院作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所，佛教修持場(chǎng)所、佛教人才培養(yǎng)場(chǎng)所、佛教文化藝術(shù)傳播場(chǎng)所、信教群眾朝拜祈禱場(chǎng)所，同時(shí)又是社會(huì)基層組織和部分寺院作為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、著名旅游場(chǎng)所，結(jié)合迪慶現(xiàn)已恢復(fù)開(kāi)放的23座寺院的實(shí)際情況，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作，以促進(jìn)新時(shí)期的和諧寺院建設(shè)。

　　做好寺院的組織工作。做好寺院的制度工作。做好寺院的教育工作。做好寺院的文化建設(shè)。做好寺院的自養(yǎng)建設(shè)。

　　總之，通過(guò)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，努力幫助我州佛教界做好建設(shè)和諧寺院工作，讓佛教界和信教群眾遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和宗教政策，服從和服務(wù)于國(guó)家的最高利益和民族和整體利益，在宗教政策和法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)，并繼承和弘揚(yáng)符合時(shí)代發(fā)展要求的優(yōu)秀的佛教文化；讓佛教界挖掘佛教教義中與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明建設(shè)相一致的內(nèi)容，積極為廣大信教群眾的生產(chǎn)、生活和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)；讓佛教界人士積極向上的政治傾向、言行品德、宗教修養(yǎng)為我州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧服務(wù)。