為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問(wèn)題，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確：建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門(mén)檻，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，

《決定》提出，積極吸收借鑒國(guó)外一切優(yōu)秀文化成果，引進(jìn)有利于我國(guó)文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。

中信建投認(rèn)為，之前的文化體制改革主要是要重塑國(guó)有文化市場(chǎng)主體。重點(diǎn)就是解決國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制問(wèn)題，有三種改制措施：

一是分離改制，即將廣告、印刷、發(fā)行、電視劇等一般節(jié)目制作部分分離出來(lái)，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

二是整體改制為企業(yè)。

三是一步到位，直接進(jìn)行股份制改造。

文化體制改革最直接影響的是國(guó)有控制集中的新聞出版和廣電領(lǐng)域，到如今改革走出了一大步，但進(jìn)一步改革訴求很大。

新聞出版業(yè)在轉(zhuǎn)企改制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)化程度等方面較為完善。反觀廣電業(yè)，制播分離改革不徹底、廣播電視臺(tái)轉(zhuǎn)企改制無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、三網(wǎng)融合及廣電省網(wǎng)整合進(jìn)度一直低于預(yù)期。因此對(duì)于已經(jīng)整合較完善的新聞出版業(yè)，他們自身的轉(zhuǎn)型需求很高，龍頭公司經(jīng)營(yíng)狀況良好，屬于現(xiàn)金流企業(yè)，混業(yè)發(fā)展時(shí)應(yīng)該是走在前列的排頭兵。

廣電機(jī)構(gòu)由于制度、體制障礙，加上對(duì)輿論控制的主導(dǎo)力較強(qiáng)，混業(yè)發(fā)展之前遇到不小的障礙，但是長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對(duì)傳統(tǒng)廣電的沖擊加大、自身輿論主導(dǎo)力削弱、經(jīng)營(yíng)狀況分化嚴(yán)重，二三線衛(wèi)視、省市電視臺(tái)、有線網(wǎng)絡(luò)公司受到新媒體威脅加大，國(guó)有廣電企業(yè)自身整合改制的步伐或?qū)⒓涌臁?/p>

以整合難度從易到難和可能發(fā)展的路徑來(lái)看依次為：1、民營(yíng)企業(yè)整合加速→2、國(guó)有新聞出版企業(yè)對(duì)民營(yíng)出版企業(yè)整合加速→3、國(guó)有出版進(jìn)軍影視或?qū)γ駹I(yíng)影視公司整合→4、國(guó)有出版、報(bào)業(yè)融合→5、國(guó)有出版報(bào)業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域整合→6、國(guó)有廣電機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企、資產(chǎn)整體上市→7、新聞出版與國(guó)營(yíng)廣電機(jī)構(gòu)合并。