以法治火是人類生活中一件至關重要的大事,歷來被高度重視。我國歷史上各個時期圍繞“以法治火”,都制定了許多法規(guī)和法典,盡管與當代消防法規(guī)相比確有不健全和不規(guī)范之處,但是在不同時期與火災作斗爭中,均發(fā)揮了很好的作用。 在“殷王法”中,有“棄灰于公道斷者其手”的殘酷的刑罰手段,也就是說,遺棄在道路上的灰燼復燃后釀成火災的,要處以斷手的刑罰。 秦代商鞅變法時,有“棄灰于道者,黥”的刑罰,就是在臉上刺作記號并涂上墨黑,以示懲罰。 周朝不僅設立了“火官”,而且頒布了“火禁”(火禁是關于防火的法規(guī))?!盎鸾币?guī)定:“二月,毋焚山林”,并告知庶民“城中失火有燃燒房屋之憂,野中燒荒有焚及山林之害”。 西晉的《晉律》和南北朝的《大律》中,均有《水火篇》。 漢代的“火禁”規(guī)定:“日夏至,禁舉大火,止碳鼓鑄,消石冶皆絕止?!本褪钦f到夏至和立秋兩個節(jié)氣之間的高溫季節(jié),禁止放火燒荒和用木炭鑄鐵或燒礦石。還規(guī)定:“百鼓之后燃火者鞭一百,延燒一家斬五部都督?!?/p> 唐代的《唐律》(永微律)是古代留存下來的比較完備的成文法。《唐律》規(guī)定的刑罰分為20等;笞刑5等、杖刑5等、徒刑5等、流放3等、死刑2等,其中關于用火管理的刑罰有失火、放火等條款,均列入《雜律篇》中。規(guī)定:“諸於山陵兆域內,失火者徒二年,延燒山林者流兩千里;其在外失火而延燒者各減一等。”山陵兆皇,即域帝的陵墓瑩地,規(guī)定:“諸 於庫藏及倉內,皆不得燃火,違者徒一年?!币?guī)定:“諸失火及非時燒田群者笞五十,延燒人舍宅及財物者杖八十。”唐朝規(guī)定,為方便耕種而點火燒田野要在收獲季節(jié)之后進行,“非時”是指2月1日至10月30日之前。但由于我國地域遼闊,氣候不同,所以又規(guī)定“若 鄉(xiāng)土異宜者依鄉(xiāng)法”,何時準燒田,依照地方的法規(guī)(鄉(xiāng)法)執(zhí)行。 宋代基本沿用唐代的刑律。但由于宋代的火災增多,帶來的損失嚴重,所以對火災的肇事者的處理也比較嚴厲,并且對負有“領導”責任的失職官員也予以治罪,或降職。宋代首次制定了關于軍隊救火方面的規(guī)定。 遼、金、元代,以法治火的力度較大。尤其是元代,有關火災處罰的規(guī)定較為完備,不僅有對失火、放火的處罰規(guī)定,而且對百姓的日常防火也有明確規(guī)定。如“諸城郭人民,鄰甲相保,門置火甕,積水常盜,家設火具,每物須備”;“凡救火之具不備者罪之”。為了預防火災的發(fā)生,有些城市還規(guī)定了夜間禁止使用燈火的規(guī)定。如在禁時以后,發(fā)現(xiàn)誰家燈火不熄,就在門上留下標記,次日早晨傳其戶主至官府詢問,若無特殊情況,則處罰之。 明代的法律,在繼承的基礎上又進行了刪繁就簡?!洞竺髀伞访鞔_區(qū)分了“失火罪”與“防火罪”,增加了對離守人員趁失火之機侵吞財物以監(jiān)守自盜論處的條款,強調對放火犯要查實證據(jù),以防出現(xiàn)誣陷和不實之詞等。 清代于乾隆五年(1740年)重新制定了《大清律例》關于火災處罰的條款,與《大明律》基本相同。 民國消防的法律,是在刪除清朝刑律中與共和下政體相抵觸的有關內容后,有借鑒、有保留地制定出來的,其中有關消防內容的條款大多得到了保留并有所增加,于1928年3月公布的《民國刑法》包含了這些條款。在1928年7月公布的《違警罰法》和1943年9月經(jīng)修訂后重新公布的《違警罰法》中,也有消防處罰的辦法。中華民國時期在消防組織、放火管理以及火災統(tǒng)計方面,也有明確的規(guī)定。(青島消防新聞網(wǎng)) |