（1987年7月6日   國發(fā)〔1987〕65號）

當前社會上非法出版活動猖獗。一些不法分子偽造或盜用合法出版單位名義，大量非法印制有害的書刊和音像出版物。這類出版物充斥市場，不僅內容腐朽，大多宣揚兇殺、色情和迷信，而且印制質量低劣、售價昂貴，對群眾特別是青少年的身心健康危害極大，嚴重影響社會主義精神文明的建設。這種情況，必須采取措施堅決予以制止。國務院決定，立即在全國范圍內開展一次打擊非法出版活動的行動?，F將有關問題通知如下:

一、除國家批準的出版單位外，任何單位和個人不得出版在社會上公開發(fā)行的圖書、報刊和音像出版物，違者屬非法出版活動。

非出版單位編印、翻錄內部使用的非營利性的資料性圖書、報刊和音像出版物，須報經主管單位批準，并經縣級以上(含縣級)新聞出版(文化)行政機關或音像管理機關核準并發(fā)給準印證，方可印制。違者亦視為非法出版活動。

二、任何國營、集體、個體印刷(裝訂)廠，均不得承印(裝訂)非法出版物。凡已承接非法出版物的，應一律停止印制，將成品、半成品、圖版等全部上繳所在地縣級以上(含縣級)人民政府指定的新聞出版(文化)行政機關，就地銷毀。

未經國家音像管理機關批準的音像翻錄加工單位，一律予以取締。

三、任何國營、集體、個體發(fā)行單位和個人，均不得銷售非法出版物。如有非法出版物，應一律停止銷售，主動清理上繳所在地縣(含縣)以上人民政府指定的新聞出版（文化）行政機關和音像管理機關，就地銷毀。

四、對委印、承印、翻錄、銷售非法出版物的單位和個人，可視不同情節(jié)，分別給予警告、停業(yè)整頓、吊銷注冊登記證或營業(yè)執(zhí)照，對直接責任人或領導者給予行政處分。

對非法出版物和非法收入除全部沒收外，還應視不同情節(jié)，加處出版物總定價五倍以內的罰款。沒收的非法收入和罰款一律上繳國庫。

對從事非法出版活動情節(jié)惡劣，后果嚴重，觸犯刑律的，應當依法追究刑事責任。

五、這次打擊非法出版活動，重點查處對象是大量委印、承印、翻錄、銷售非法出版物，所得暴利數額巨大的單位和個人。

六、打擊非法出版活動，既要堅決，又要穩(wěn)妥。各地要從實際情況出發(fā)，實事求是，區(qū)別對待，以達到打擊極少數嚴重不法分子、教育大多數的目的。

七、這次打擊非法出版活動由各級人民政府領導，新聞出版、廣播電影電視、工商行政管理、公安部門具體負責，文化管理部門予以積極配合和支持;郵電、輕工、交通、鐵道、海關等有關部門要加強聯系，互通情況，密切配合。對涉及幾個地區(qū)的查處對象，有關地區(qū)應當及時通報，協同動作。

八、當前要抓住一兩個重大典型案件盡快查清，依法處理，并運用報紙、廣播、電視加以宣傳，以推動全國的查處工作。

九、查處經費，按財政部《關于發(fā)布〈罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法〉的通知》（1986年財預字第228號）的有關規(guī)定辦理。

十、為改變目前書刊印刷業(yè)混亂的狀況，由公安機關按照有關規(guī)定把印刷業(yè)作為“特種行業(yè)”進行管理。各級人民政府要指定有關機構或人員，負責對所在地的印刷廠特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小印刷廠實行經常性的檢查和監(jiān)督。

各地接到本通知后應立即行動，具體安排可根據本地實際情況自行確定。今年十月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應將貫徹執(zhí)行情況向國務院作一專題報告。