貴州：發(fā)展為了人民 發(fā)展依靠人民

王魯銓

原標(biāo)題：發(fā)展為了人民　發(fā)展依靠人民

歷史的畫卷,總在砥礪前行中鋪展。

從溫飽不足到全面小康,從百廢待興到百業(yè)興旺,從內(nèi)陸封閉到創(chuàng)新開放,今天的貴州不再墊底,不再是落后的代名詞。從貧窮落后到后發(fā)趕超,從追蹤他人的腳步到走出自己的步伐,貴州正在撕下貧困的標(biāo)簽,貼上靚麗的名片,一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路正在貴州實(shí)踐。

奮進(jìn)的貴州,取得了世人矚目的歷史性成就,實(shí)現(xiàn)了前所未有的歷史性變革。這些成績,歸根到底是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的成果,得益于人民代表大會制度日臻完善、得益于政協(xié)制度廣聚力量、得益于民族區(qū)域自治不斷鞏固。

貴州經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的每次邁步,都充分證明中國特色社會主義制度和國家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。解碼貴州的發(fā)展之路,就會深刻理解:只有為了人民的發(fā)展,才能如此大氣磅礴；只有依靠人民的發(fā)展,才能如此一往無前。

民有所呼、我有所應(yīng),凝心聚力團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

5年,減少貧困人口768萬人,貴州減貧人數(shù)全國第一,貧困發(fā)生率從26.8%減少到4.3%。

2018年,時(shí)任世界銀行行長金墉這樣點(diǎn)贊貴州,“中國是如何脫貧的,做了些什么,如何為人們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會?貴州的案例有著巨大的啟發(fā)性,我從未在其他地方見過?！?/p>

在按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒中,貴州全省八萬多名各級人大代表奮戰(zhàn)一線不破樓蘭誓不還。

作為貴州省人民代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu),省人大常委會牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,始終把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益,作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——將學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居以及環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題被擺在突出位置,研究制定相關(guān)的地方性法規(guī)。

——牢牢把握保障人大代表知情權(quán)、組織好代表閉會期間活動、不斷提高代表議案和建議辦理質(zhì)量這三個(gè)環(huán)節(jié),支持、保障人大代表依法行使職權(quán)。

——邀請人大代表參與省人大常委會立法、監(jiān)督、調(diào)研等工作,不斷拓展代表參與省人大常委會和各專委會工作的廣度和深度。

——探索縣鄉(xiāng)人大代表向選民述職、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表履職平臺建設(shè)等工作機(jī)制,不斷總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),探討代表工作新路子,密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。

通過一系列的實(shí)踐,貴州探索形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作機(jī)制,將立法二審改為三審,切實(shí)提高法規(guī)草案的審議質(zhì)量。從聽取報(bào)告和執(zhí)法檢查為主到運(yùn)用專題詢問、工作評議等監(jiān)督方式并重,實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)用監(jiān)督方式制度化、常態(tài)化,增強(qiáng)了人大監(jiān)督的有效性。

參政議政、建言獻(xiàn)策,攜手前行拼搏創(chuàng)新

有事好商量,眾人的事情由眾人商量。作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),貴州省各級政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,廣泛團(tuán)結(jié)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士,參與到貴州經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中來。

——通過向全國政協(xié)和有關(guān)方面反映、與部分全國政協(xié)委員提交聯(lián)名提案等方式,促成渝懷鐵路過境銅仁,改寫了黔東北不通鐵路的歷史,推動國家“西電東送”能源戰(zhàn)略實(shí)施。

——推動召開片區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議,推動《左右江革命老區(qū)報(bào)興發(fā)展規(guī)劃》編制實(shí)施、大西南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入國家決策,滇桂黔民族文化旅游示范區(qū)打造納入國家“十三五”旅游專項(xiàng)規(guī)劃。

——連續(xù)24年召開省長與委員座談會,不斷完善黨政決策體系,促進(jìn)省委、省政府決策部署落地落實(shí)。

——啟動全省政協(xié)脫貧攻堅(jiān)“百千萬行動”,在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場上作出了政協(xié)貢獻(xiàn)。

同心山成玉,協(xié)力土變金。

在貴州脫貧攻堅(jiān)最吃勁的時(shí)刻,貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線也在向脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場聚力。抓好《統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)2019年項(xiàng)目計(jì)劃》涉及貴州項(xiàng)目的落實(shí)；各民主黨派省委在貧困地區(qū)開展參與“產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧、教育扶貧、智力扶貧、醫(yī)療扶貧和定點(diǎn)幫扶”活動；在全國率先召開動員部署會,將“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧作為非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育的重要內(nèi)容,引導(dǎo)更多民營企業(yè)參與……

多黨合作事業(yè)也得到新發(fā)展,省委出臺方案,建立民主黨派干部選拔任用工作聯(lián)席會議制度,支持民主黨派穩(wěn)步推進(jìn)組織建設(shè)；出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》等文件,不斷完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式。

通過提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量,一大批優(yōu)質(zhì)調(diào)研報(bào)告、建議為省委、省政府決策提供了參考。2015年以來,省委或省委委托召開各類民主協(xié)商會、通報(bào)會、座談會共41次。

鄉(xiāng)風(fēng)文明、民族團(tuán)結(jié),創(chuàng)新發(fā)展并肩追夢

全面實(shí)現(xiàn)小康,少數(shù)民族一個(gè)都不能少,一個(gè)都不能掉隊(duì)。

作為一個(gè)多民族省份,貴州世代聚居17個(gè)少數(shù)民族、全省人口超過三分之一是少數(shù)民族、全省面積超過一半是民族自治地區(qū)。做好民族工作,健全充滿活力的基層群眾自治制度,具有十分重要的地位和作用。

發(fā)展是解決貴州民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。

每年,省委、省政府都會召開民族工作聯(lián)席會議,專題研究民族工作,將促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局進(jìn)行部署和安排。

制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》《貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》等文件,對民族地區(qū)實(shí)行差別化支持政策,為民族地區(qū)加快發(fā)展提供了制度和法規(guī)保障。

2018年,貴州爭取到的中央支持對民族地區(qū)的專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金達(dá)34.49億元,下達(dá)各類投資達(dá)127.7億元。

事成于和睦,力生于團(tuán)結(jié)。各民族的團(tuán)結(jié)和睦,是關(guān)系貴州山鄉(xiāng)群眾繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。

截至2018年底,全省有3個(gè)市州被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范市(州)”,49個(gè)單位成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

成是之要,關(guān)鍵在人。只有各族同胞像石榴籽一樣緊緊抱在一起,方能匯聚起貴州民族團(tuán)結(jié)的磅礴力量。

黔西縣小學(xué)教師楊紹書幾十年如一日堅(jiān)守大山教苗寨孩子學(xué)漢語、寫漢字；赤水市牽手竹藝發(fā)展有限公司總經(jīng)理?xiàng)畈弁ㄟ^培訓(xùn)、企業(yè)帶動等方式,幫助當(dāng)?shù)卮迕褡呱现赂宦?；劍河縣臺沙村第一書記楊精澤許下“臺沙不富我不撤、小康不達(dá)誓不還”的諾言……近年來,貴州各族干部群眾努力奮斗,譜寫了一曲曲動人的民族團(tuán)結(jié)樂章。

乘風(fēng)破浪濟(jì)滄海,站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,貴州各族兒女夙夜不舍,砥礪奮進(jìn),正書寫著新時(shí)代貴州發(fā)展輝煌篇章。