12月10日至11日,云南省委召開的扶貧開發(fā)工作會在昆召開，會議吹響了云南打響脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。

距離“全面建成小康社會”的“交卷”時間僅剩5年。云南作出莊嚴承諾:“確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下，與全國同步全面建康社會。”

承諾的背后,是“到2020年我省脫貧攻堅的目標是：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人田義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域揩標接近全國平均水平；實現(xiàn)現(xiàn)行標準下全省574萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全鄯摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！钡暮陚ツ繕?。

這意味著，在“十三五”全面小康的決勝期，云南必須打贏一場脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)的困難到底有多大？攻堅獲勝的信心來自哪里？

未來5年要啃下哪些“硬骨頭”?

88個貧困縣、476個貧困鄉(xiāng)、574萬貧困人口

黨的十八大以來，省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、囝務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體部署，把扶貧攻堅作為最大的民生工程，切實加大組織力度、工作力度和推進力度，千方百計促進民族地區(qū)、貧困地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展，全省扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

全省農(nóng)村貧困人口從2011年底的1014萬人減少到2014年底的574萬人，貧困發(fā)生率從27。1％下降到15．49％；預(yù)計今年還將有100萬以上貧困群眾脫貧；貧困地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2010年底的3109元增加到2014年底的6314元，增幅持續(xù)高于全省平均水平，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，社會事業(yè)有了明顯進步，生態(tài)環(huán)境保護得到明顯加強，挾貧開發(fā)工作實現(xiàn)了從基本溫飽向加快發(fā)展、單點挾貧向整體推進、“大水漫灌”向精準脫貧、“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、無章可循向依法扶貧、被動脫貧向主動致富的可喜轉(zhuǎn)變。

成績耀眼，不過，云南扶貧攻堅任務(wù)依然艱巨繁重，這可是全面建成小康社會最難啃的“硬骨頭”。

由于受自然條件、市場情況、政策因素、區(qū)域環(huán)境、發(fā)展機會、個體素質(zhì)等致貧因素的影響，我省地區(qū)之間、民族之間，社會和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著極大的不平衡性，仍然是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一，脫貧任務(wù)艱巨繁重。

按照2300元的國家扶貧標準，截至2014年，全省還有574萬貧困人口，居全國第二位，邊遠少數(shù)民族貧困地區(qū)深度貧困人口還有120萬人，都是最難啃的“硬骨頭”。

全省有88個貧困縣、476個貧困鄉(xiāng)、4？77個貧困村，貧困人口超過50萬的有3個州市（昭通133.67萬、曲靖79．96萬、紅河71.64萬），超過20萬的有2個縣（會澤38．5萬、鎮(zhèn)雄34.5萬），迪慶、怒江、文山、臨滄4個州市所轄縣都是貧困縣，少數(shù)民族特別是“直過”民族自我發(fā)展能力較弱。

這些“硬骨頭”為啥“最難啃”？

難就難在任務(wù)重、時間緊，必須確保在既定時間節(jié)點完成現(xiàn)有貧困人口全部脫貧任務(wù)；難就難在致貧原因更加復(fù)雜、貧困問題千差萬別；難就難在貧困問題與發(fā)展問題、生態(tài)問題、社會保障問題等相互交織，牽一發(fā)而動全身，需要通盤謀劃、統(tǒng)籌解決。

如何打贏？云南又有啥大招呢？

精準脫貧引擎咋造？

“大水漫灌”換裝“五輪驅(qū)動” 精準“滴灌”

在短短5年時間里，讓云南574萬貧困人口全部脫貧，形勢逼人，形勢不等人。

那么，精準脫貧引擎咋造？

“一把鑰匙開一把鎖”。唯有聚焦“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”等核心問題，開準“藥方”，精準脫貧拔“貧根”，才能讓云南574萬貧困人口同圓小康夢想。

實施發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會保障兜底的“五個一批”工程，“大水漫灌”換裝“五輪驅(qū)動”，精準“滴灌”，讓精準扶貧有了明確的戰(zhàn)略思路。

“我省貧困面廣，貧困程度深，尤其集中在少數(shù)民族地區(qū)，對少數(shù)民族地區(qū)的扶貧攻堅更需要提高扶貧的精準度，逐村、逐戶開展扶貧?！笔∶褡遄诮淌聞?wù)委員會主任趙立雄看來，扶貧的政策措施要精準，結(jié)合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌謀劃，找準措施，確保扶貧扶到點上，扶到根上。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要因地制宜把市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，做大做強富民產(chǎn)業(yè)。同時，扶貧要先扶智，要加速提高貧困群眾文化程度和技術(shù)素質(zhì)，在鞏固好義務(wù)教育得同時，強化職業(yè)技能培養(yǎng)。

雙柏縣委副書記、縣長李明峰認為，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須圍繞目標找方法，按照“遠抓教育、緊抓生產(chǎn)、常抓生態(tài)、急抓社?！钡乃悸?，把“五個一批”工程實施好。

“迪慶基礎(chǔ)薄弱，起點低，交通網(wǎng)絡(luò)比較落后，很大程度上制約了發(fā)展，只有基礎(chǔ)設(shè)施先行，迪慶發(fā)展才有希望?！钡蠎c州委副書記、代理州長齊建新表示，扶貧首先要交通扶貧，其次要進村入戶做好調(diào)查研究、摸清貧困情況，因地制宜，因貧施策，做到精準扶貧。

“開展扶貧工作要投入感情，要情真意切。臨滄地理區(qū)位和資源都與別不同，扶貧也要找到自己的個性，摸清情況，對癥下藥。”臨滄市市長楊浩東表示，臨滄要做的就是以縣為主，整合所有資源，建立扶貧大數(shù)據(jù)摸清底數(shù)，做到一村一冊甚至一戶一冊。同時，將臨滄實際與政策對接，分塊研究算清總賬，把精力財力花在刀刃上。

脫貧攻堅這戰(zhàn)咋打？

“超常規(guī)”施“非常之策” 提速“沖刺”

“干非常之事，有非常之策”。

脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，因循守舊、墨守成規(guī)沒有出路，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務(wù)，必須在超常規(guī)施策上下硬功夫。

小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。同步全面建成小康社會、讓全省574萬貧困人口如期脫貧、摘掉窮帽，時省委、省政府向黨中央、國務(wù)院立下的軍令狀，向全省4700多萬做出的莊嚴承諾，必須全面實現(xiàn)，沒有退路，沒有任何討價還價的余地。

超常的舉動，需要有超常的支撐。

省級財政2016年安排的專項扶貧資金比2015年增加1倍以上，并逐年保持較大增長；

實行省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)動，確保每一個貧困縣都有領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，每一個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門（單位）掛包，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶，做到不脫貧不脫鉤;

省、州市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀，層層壓實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力。對我省貧困人口多、貧困程度深的州市和貧困縣黨政負責(zé)同志，要大幅提高減貧指標在經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標中的權(quán)重，切實把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅上來；

......

昌寧縣縣委書記蘇格非表示，做好全縣精準扶貧工作，將圍繞兩個重點來推行精準扶貧工作，一是圍繞“新房、新村、新景和新產(chǎn)業(yè)、新生活、新發(fā)展”目標，來推進全縣的異地搬遷工作，三年時間讓近5000戶，27000人住進新房；二是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和培育，做到一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓貧困地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)脫貧。

“以改善貧困地區(qū)、貧困人口生產(chǎn)、生活條件為重點，以提高自我發(fā)展能力為核心，積極群眾積極性，全力以赴打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。”瀘西縣縣委副書記、縣長段穎介紹，圍繞“精準扶貧”要求，縣委根據(jù)前期摸底情況已制定了具體“作戰(zhàn)計劃”，今年實現(xiàn)減貧7300人，2016年、2017年、2018年將分別力爭減貧8000人、8000人和7300人，同時最后9000人左右進入社會兜底范疇，2018年力爭實現(xiàn)瀘西縣脫貧摘帽。

省政府金融辦主任劉光溪認為，貧困地區(qū)和貧困人口之所以貧困的原因除了環(huán)境條件、教育文化、和歷史原因等因素外，還有一個重要原因就是”金融貧困”，即金融機構(gòu)、產(chǎn)品、資金、服務(wù)和機制的缺失和薄弱。

“要在全省88個國家貧困縣和7個省級貧困縣逐步建立、完善小微金融服務(wù)體系，提升“三農(nóng)金融”服務(wù)便利化水平，助力扶貧攻堅?！?/p>

“讓全省574萬貧困人口如期脫貧、摘掉窮帽”，這是一言九鼎的承諾書，也是沒有退路的攻堅戰(zhàn)。

一場脫貧革命,正在引爆云南。

讓云南無貧困，讓人們過上不愁吃、不愁穿的生活，這是省委省政府的期待，也是廣大人民的心愿。

如今，在這片希望的熱土上,4700萬云南各族人民擰成一股繩,全力打贏脫貧攻堅這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)。（云南網(wǎng)）