全省水利改革發(fā)展工作會議暨冬春農田水利建設現(xiàn)場會強調

推動治水興水新跨越 為全面建成小康社會提供水資源支撐和水安全保障

李紀恒出席會議并講話 陳豪主持會議

12日，李紀恒率隊考察陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)農田水利改革試點項目。 記者 張彤 攝

12日至13日，省委、省政府在陸良縣召開全省水利改革發(fā)展工作會議暨冬春農田水利建設現(xiàn)場會議。會議強調，要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認識發(fā)展水利事業(yè)、加強水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，按照黨的十八屆五中全會和省委九屆十二次全會部署，把治水興水這件事關國計民生、關系子孫后代的大事要事抓實辦好，推動水利改革發(fā)展邁上新臺階。

省委書記李紀恒出席會議并講話，省長陳豪主持會議并做會議總結。

會議總結了“十二五”期間我省全面實施“興水強滇”戰(zhàn)略取得的顯著成績。會議指出，對照黨的十八屆五中全會部署，站在同步全面建成小康社會的高度，審視全省水利工作，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，從根本上解決云南工程型、資源型、水質型缺水矛盾，任重而道遠。會議強調，對云南而言，水資源是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的約束性、先導性、控制性要素，水利是全面建成小康社會的重要基礎和關鍵支撐，水利工作與人民群眾的幸福安康息息相關，富民強滇、同步小康，必先興水治水，要全力打好水網(wǎng)建設五年大會戰(zhàn)，與時俱進謀劃好“十三五”云南水利改革發(fā)展各項工作。

“興修水利，功在當代、利在千秋，要切實把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于水利改革發(fā)展全過程和各領域，全力打好水網(wǎng)建設五年大會戰(zhàn)，構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。”李紀恒強調，要堅持系統(tǒng)治理，按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，完善全省水利建設相關規(guī)劃，促進規(guī)劃之間、項目之間的有效銜接，著力完善水利工程體系。要堅持澤惠民生，把農村飲水安全作為脫貧摘帽的底線，加快完善貧困地區(qū)水利基礎設施網(wǎng)絡，確保全省農村群眾喝上安全水、放心水、方便水；加強防洪骨干工程建設，提高抗旱減災現(xiàn)代化管理水平，加強防災減災綜合能力建設，著力鞏固提升民生水利。要堅持人水和諧，統(tǒng)籌好水資源開發(fā)與保護關系，實行源頭治理和污染治理雙管齊下、共同發(fā)力，著力加強水生態(tài)保護，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障。

李紀恒強調，水利改革是全面深化改革的組成部分，是實現(xiàn)水利全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的關鍵舉措。加快構建全省水安全保障體系，必須堅持政府和市場兩手發(fā)力，向改革要動力，向改革要活力，向改革要合力，使水利發(fā)展更加充滿活力、富有效率。要在全省范圍內全面推廣陸良縣恨虎壩灌區(qū)、中壩村和澄江縣高西片區(qū)三個地方的試點經(jīng)驗，破解我省農田水利“最后一公里”問題。要努力破解資金難題，在穩(wěn)定并增加公共財政投入、積極爭取中央支持的同時，充分運用市場機制，在創(chuàng)新融資方式、拓展融資渠道上多想辦法，敞開大門鼓勵社會資本投資水利。要充分利用水權、水價、水市場優(yōu)化配置水資源，把農業(yè)水價綜合改革作為重要突破口，積極發(fā)揮水價在節(jié)水中的杠桿作用，培育水市場。要全面落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動；加強用水需求管理，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產；著力推進節(jié)水型社會建設。

李紀恒強調，水利改革發(fā)展需要營造良好環(huán)境，要強化組織領導，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓的工作格局；要明確部門責任，加強溝通，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力；要強化監(jiān)督管理，確保工程安全、資金安全、生產安全、干部安全；要加強宣傳引導，凝聚起全省關心、關注、支持和參與水利改革發(fā)展的良好輿論氛圍和環(huán)境；要推進依法治水管水，構筑云南水利安全發(fā)展的制度“防滲墻”，努力推動水利改革發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)治水興水新跨越，為奪取云南全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利提供水資源支撐和水安全保障。

陳豪在總結講話中指出，當前，正是水利建設的黃金季節(jié)，要迅速掀起今冬明春農田水利建設高潮，做到把搶進度與保質量、保安全生產統(tǒng)籌起來，把冬春農田水利建設與冬農開發(fā)、庫唐蓄水統(tǒng)籌起來，把建設工程項目與完善管理機制統(tǒng)籌起來，把建設重大水源項目與解決農田水利“最后一公里”問題統(tǒng)籌起來，把加強農田水利建設與深化農田水利改革統(tǒng)籌起來，把生產生活用水保障與水生態(tài)安全統(tǒng)籌起來，把加強農田水利建設與推進高原特色農業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌起來，聚合各方面的力量，形成合力，大干冬春農田水利。

陳豪強調，“改革只有進行時沒有完成時，水利改革試點經(jīng)驗只有全面鋪開才有意義”，要“先建機制、后建工程”，把握好初始水權分配、水價形成、社會資本參與等7項試點經(jīng)驗，立足各地實際分類別、按步驟、有重點地推廣試點經(jīng)驗，增強針對性和適用性。要立足長遠，樹立戰(zhàn)略思維，注重長短結合，加強統(tǒng)籌銜接，強化系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌謀劃好水利改革發(fā)展重點工作，科學謀劃“十三五”水利改革發(fā)展藍圖。各級各部門要主動作為，敢于擔當，把做好當前各項工作與推進水利改革結合起來，確保取得實實在在的成效。

張祖林、李邑飛出席會議。

會議期間，與會人員參觀了曲靖市陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)農田水利改革項目、中壩農業(yè)水價改革項目、曲靖大型灌區(qū)永清排灌渠建設情況。曲靖市、紅河州、陸良縣、澄江縣、甘肅大禹節(jié)水集團作了經(jīng)驗交流。

（記者 譚晶純 瞿姝寧 李銀發(fā) 張雯）

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評論：把治水興水抓實辦好

富民強滇、同步小康，必先治水興水。即將到來的“十三五”是加快云南水利改革發(fā)展的關鍵時期，全省水利改革發(fā)展工作會議暨冬春農田水利建設現(xiàn)場會議的召開，充分表明了省委、省政府推動云南治水興水新跨越的鮮明態(tài)度。全省各級水利部門要以實際行動落實好會議精神，把治水興水這件大事要事抓實辦好，為我省與全國同步全面建成小康社會開個好頭。

創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是水利改革發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。我們要推動治水思路戰(zhàn)略性轉變，從粗放用水向節(jié)約用水、從供水管理向需水管理、從局部治理向系統(tǒng)治理、從注重行政推動向堅持兩手發(fā)力轉變，不斷增強水利發(fā)展內生動力，積極推動各區(qū)域之間大中小微水利設施協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌好水資源開發(fā)與保護的關系，堅持在更寬領域、更大范圍引進國際、國內社會資本、企業(yè)、技術和人才參與水利建設，配合國家做好與周邊國家跨界河流的合作。特別要切實提高水利公共服務均等化水平，在項目安排和資金投向上，向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、藏區(qū)傾斜，讓水利改革的光芒普照云嶺大地。

加快構建全省水安全保障體系，必須堅持政府和市場兩手發(fā)力，使水利發(fā)展更加充滿活力、富有效率。陸良縣恨虎壩灌區(qū)、中壩村和澄江縣高西片區(qū)農田水利改革試點破除了傳統(tǒng)農田水利建設管理體制機制的弊端，在初始水權分配、農業(yè)水價形成、社會資本參與、節(jié)水獎勵和精準補貼、群眾全程參與、工程管護、節(jié)水減排等方面形成了先進的管理機制，帶動了農業(yè)農村改革，提升了農村基層公共事務管理能力和群眾民主管理、自我管理水平，對于全省農業(yè)農村改革及高原特色農業(yè)現(xiàn)代化建設具有重要的現(xiàn)實推廣意義。各地在實踐中要不斷豐富和創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗，盡快打通農田水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展的“最后一公里”。

興修水利，功在當代、利在千秋。全省各級黨委政府要把加強水利改革發(fā)展優(yōu)先納入“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃予以重點保障，完善工作機制，嚴格責任考核，補短板、破瓶頸、增后勁、惠民生，全力打好水網(wǎng)建設五年大會戰(zhàn)，為奪取云南全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利提供水資源支撐和水安全保障。