7月28日

國家育兒補貼制度實施方案公布

從2025年1月1日起

無論一孩、二孩、三孩

每年均可領(lǐng)取3600元補貼

直至年滿3周歲

方案明確，育兒補貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可線下申請，各省份結(jié)合實際確定具體發(fā)放時間。

2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，也可享受政策，仍可按月數(shù)折算領(lǐng)取相應(yīng)補貼。例如，2023年12月出生的小娃，共計可領(lǐng)取24個月補貼，即7200元。

國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負責(zé)人表示，這是一項全國性的重要民生政策，面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補貼，將助力降低家庭生育養(yǎng)育成本，預(yù)計每年惠及2000多萬個嬰幼兒家庭。

近年來，我國出臺了一系列生育支持政策，從個人所得稅專項附加扣除到發(fā)展普惠托育服務(wù)，受到育兒家庭歡迎。

“國際實踐經(jīng)驗表明，生育支持需要綜合施策，其中現(xiàn)金補貼是不可或缺的因素?！眹野l(fā)展改革委社會發(fā)展所研究員張本波說。

目前全國已有20多個省份在不同層級探索發(fā)放育兒補貼。專家表示，國家全面實施育兒補貼制度，覆蓋面更廣、支持力度更大、政策可持續(xù)性更強，特別是對于低收入家庭而言，這樣的支持更加重要。

從國家來看，每年補貼2000多萬嬰幼兒，不是小數(shù)目。這筆費用主要由中央財政支出，需綜合考慮可支配財力、地區(qū)間平衡等因素，盡力而為、量力而行。

“育兒補貼是‘投資于人’的長遠之舉，有利于構(gòu)建生育友好的制度環(huán)境。”中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說。

哪些家庭可以申領(lǐng)育兒補貼？

補貼標(biāo)準為何如此設(shè)定？

地方已有補貼政策怎樣銜接？

一起了解↓

一問：哪些家庭可領(lǐng)取育兒補貼？

根據(jù)方案，補貼對象為從2025年1月1日起，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒。換言之，無論一孩、二孩、三孩，均可申領(lǐng)育兒補貼。

2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，也可享受政策，按應(yīng)補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。

中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，一孩、二孩、三孩均可領(lǐng)取補貼，且標(biāo)準相同，實現(xiàn)了三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，體現(xiàn)了政策的普惠性和公平性。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授姜全保認為，一孩生育是家庭生育決策的關(guān)鍵，將一孩也納入補貼范疇，能一定程度幫助緩解年輕夫婦的生育顧慮。

二問：育兒補貼怎樣申領(lǐng)？

方案明確，育兒補貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可線下申請，各省份結(jié)合實際確定具體發(fā)放時間。

據(jù)了解，相關(guān)部門正在抓緊推進各項準備工作。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所研究員張本波表示，通過直達家庭的普惠性現(xiàn)金補貼，可以直接增加育兒家庭的可支配收入，提高獲得感。

三問：補貼標(biāo)準如何設(shè)定？

根據(jù)方案，育兒補貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準為每孩每年3600元，中央財政按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補助。地方可根據(jù)財力適當(dāng)提標(biāo)，提標(biāo)部分所需資金由地方財政自行承擔(dān)。

中國財政科學(xué)研究院研究員朱坤分析，發(fā)達國家的育兒補貼標(biāo)準各不相同，總體上看，每孩每年獲得的補貼占該國人均GDP的比例通常在2.4%到7.2%之間。參考國際經(jīng)驗，我國育兒補貼標(biāo)準占人均GDP的比例相對比較合理。

“堅持盡力而為、量力而行，育兒補貼政策方能行穩(wěn)致遠?！敝炖ふf。

四問：地方已有補貼政策如何銜接？

方案要求各省份做好銜接規(guī)范。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部研究員佘宇介紹，目前全國已有20多個省份在不同層級探索實施育兒補貼相關(guān)政策，亟待國家層面出臺基礎(chǔ)育兒補貼政策予以規(guī)范、指導(dǎo)和統(tǒng)籌。

姜全保說，在國家育兒補貼制度的基礎(chǔ)上，地方政府可根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和人口發(fā)展特點，在財力允許范圍內(nèi)補充出臺差異化補貼政策。通過中央與地方協(xié)同發(fā)力，形成多層次、立體化的生育支持政策。

五問：育兒補貼預(yù)計有什么效果？

中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健介紹，從國際經(jīng)驗來看，較早進入低生育社會的發(fā)達國家大多采取了發(fā)放育兒補貼的方式進行生育支持。在微觀層面，育兒補貼對不同家庭生育的促進作用存在差異，但從宏觀層面來看，總體上有利于提升生育水平或防止生育水平進一步降低。

不過，生育意愿的提升是一個長期過程，需要綜合實施多種支持政策。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授黃煒表示，僅靠經(jīng)濟補貼難以完全解決育兒問題，還需進一步完善托育服務(wù)體系和住房、教育等領(lǐng)域的支持政策。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥說，育兒補貼制度在緩解育齡家庭現(xiàn)實困境、穩(wěn)定生育預(yù)期、改善人口結(jié)構(gòu)方面具有不可替代的作用，但它不是“萬能鑰匙”，應(yīng)與產(chǎn)假、托育、教育、住房等政策形成聯(lián)動，避免“單點突破”效果有限。

六問：未來政策如何繼續(xù)發(fā)力？

方案明確，各地區(qū)各有關(guān)部門要深入調(diào)研，廣泛聽取意見建議，評估育兒補貼制度實施情況，及時總結(jié)經(jīng)驗做法、完善政策措施。

佘宇認為，立足當(dāng)前、著眼長遠，國家育兒補貼制度為今后整合各種補貼形式、逐步提高補貼水平、與生育保險覆蓋范圍擴大的協(xié)同推進，同時也為建立覆蓋兒童成長全周期的綜合性育兒補貼制度，預(yù)留充足的政策空間。

中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授楊凡認為，在未來的發(fā)展中，應(yīng)不斷優(yōu)化育兒補貼政策，完善生育支持政策體系，使其在增進民生福祉、促進國家可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

來源：新華社、央視新聞客戶端