對違規(guī)兼職明令禁止，但依規(guī)兼職的允許

對于領(lǐng)導干部兼職問題，黨紀國法有著一系列規(guī)范。

《公務員法》第102條明文規(guī)定：公務員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導成員的公務員在離職三年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利性活動。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十七條規(guī)定，有從事有償中介活動、有其他違反規(guī)定從事營利性活動行為之一的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》中明令禁止：違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務相關(guān)的營利性活動。

《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第五條和第六條分別規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得有下列行為：未經(jīng)批準兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)的領(lǐng)導職務，或者經(jīng)批準兼職的，擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入；離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務關(guān)系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構(gòu)擔任職務、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務相關(guān)的經(jīng)營活動。

結(jié)合已有的法律規(guī)定，中組部去年年底出臺《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》，重申：現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導干部不得在企業(yè)兼職(任職)；辭去公職或者退(離)休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)兼職(任職)，也不得從事與原任職務管轄業(yè)務相關(guān)的營利性活動。

事實上，黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)、協(xié)會等兼職并非一概不允許，中組部一名負責人介紹，黨政領(lǐng)導干部退(離)休后到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍以外的企業(yè)兼任獨立董事、獨立監(jiān)事或外部董事，或者經(jīng)過三年的“冷凍期”后，到相關(guān)企業(yè)擔任獨立董事、獨立監(jiān)事或外部董事，只要不取酬且符合規(guī)定，是可以的。

各地積極規(guī)范清理，應注重查處

“違規(guī)兼職問題，有的是取酬了，有的未經(jīng)組織批準進行兼職，無論是哪一種，都違反了紀律，存在權(quán)力尋租的隱患，容易滋生腐敗?！碧旖蚴屑o委黨風政風監(jiān)督室副主任王冰說。

因此，各地都廣泛開展了清理規(guī)范活動。

天津市自今年5月20日起，分“雙向清理、摸清底數(shù)，對照檢查、整改清退，查遺補漏、重點核查，全面總結(jié)、逐級報告”4個階段開展集中清理領(lǐng)導干部違規(guī)兼職取酬問題。所有公務員、參照《公務員法》管理人員中縣處級以上領(lǐng)導干部，國有和國有控股企業(yè)及其分支機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導人員以及未列入?yún)⒄铡豆珓諉T法》管理的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導人員，包括在職的和辭去公職者退(離)休不滿三年的領(lǐng)導干部，全部填報《領(lǐng)導干部兼職(任職)情況匯總表》，形成數(shù)據(jù)庫。針對各單位在開展清理工作中遇到的政策方面的問題，專門下發(fā)答復意見，明確政策界限。目前全市已排查出5881人，清退違規(guī)兼職取酬人民幣5308萬余元，所有違規(guī)兼職者將全部清退，合規(guī)兼職者將重新遞交申請。

最高人民法院下發(fā)《關(guān)于重申人民法院領(lǐng)導干部和審判人員不得在行政機關(guān)和企事業(yè)單位兼職的通知》。各地法院積極開展排查清理，共排查出兼職人員31人，目前均已辦理相應手續(xù)。許多法院還建立了兼職行為定期零報告制度，定期開展清理工作，防止違規(guī)兼職情況再次出現(xiàn)。

教育部黨組9月制定印發(fā)了《高等學校領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部深入解決“四風”突出問題有關(guān)規(guī)定》，要求領(lǐng)導干部不得在經(jīng)濟實體中兼職和領(lǐng)取薪酬，在社會團體中兼職不得超過2個，兼職活動時間每年不超過25天，兼職不得取酬，在社會兼職情況要在學校網(wǎng)站向社會公開。

江蘇省排查出5374人，4726人退出；山東摸排出7640人，已清理規(guī)范6038人；山西共清理在社團兼職的在職處級以上領(lǐng)導500多人……

盡管中央三令五申，制度紅線也已早設(shè)，但違規(guī)兼職行為仍然屢禁不止。懲處不嚴是領(lǐng)導干部敢于肆無忌憚違紀違規(guī)的原因之一。

“清理領(lǐng)導干部違規(guī)兼職取酬問題，觸及到一些領(lǐng)導干部的切身利益，涉及面廣，工作難度大。”繳衛(wèi)一語中的，“一些兼職取酬的領(lǐng)導干部竟然存在‘寧愿背處分，也不愿把取得的酬勞退出’的思想?！?/p>

對于這種要“票子”不要黨性的干部，高頻曝光、高懸利劍方能令其臉紅、促其收手。

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站不久前通報的違反中央八項規(guī)定精神案件中，就有一起因違規(guī)兼職取酬被查案件：河北省霸州市信安鎮(zhèn)信訪辦干部郭志剛，因違規(guī)兼職取酬被給予黨內(nèi)警告處分。

天津市委常委、市紀委書記臧獻甫對天津的清理工作提出要求，對不如實登記、弄虛作假、拒不整改清退的，一經(jīng)查實，按頂風違紀論處，從重從嚴處理；對集中清理工作要求落實不力、執(zhí)行不到位，搞有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”的，一經(jīng)查實，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。天津的態(tài)度具有一定代表性。

諸多專家也呼吁，對已查出的大規(guī)模違規(guī)兼職問題，不能簡單“一辭了之”，需要對違規(guī)兼職者一查到底，對已有腐敗形成“追繳”；對一些不留彈性的限制與回避條款要堅決執(zhí)行到位。(新華網(wǎng)）

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